乡村旅游近两年发展迅速,取得了一定成绩,但也存在许多问题。山合水易旅游规划院对乡村旅游发展的现状和存在的问题进行了分析，并进一步提出了今后乡村旅游发展应采取的措施。随着人们生活水平的提高，旅游体验质量有了更高的要求。乡村旅游以其轻松灵活的活动受到旅游者的青睐，活动更贴近生态性质，活动更注重低碳环境保护。乡村旅游以“采菊东篱下，悠闲看南山”的休闲性质，迎合了旅游者的心理需求。

乡村旅游是以乡村气质的自然资源和文化习俗的吸引，以及乡村地区的休闲农业观光、度假、休闲活动对游客的吸引，依托乡村的美丽风景、自然环境、建筑和文化。包括乡村休闲旅游、农业体验旅游和集休闲在内的多种新型旅游形式。虽然我国乡村旅游的发展形势十分宜人，但也面临着资源密集、环境负担沉重、资金短缺、人才短缺等问题。山合水易旅游规划院以济南市为例，对济南市乡村旅游开发的现状和存在的问题进行了分析，并对济南市乡村旅游开发提出了一些创新性的策略。
 

一、乡村旅游开发概况

山东省是一个农业大省，乡村旅游资源丰富。作为山东省的政治文化中心，周围有广阔的乡村地区。近年来，乡村旅游业发展迅速。2006年,济南市政府借社会主义新乡村建设的东风,以“泉城乡村游”为主题,通过鼓励“农家乐”建设,积极发展乡村旅游事业。2013年，《环城游憩带规划》研究、编制工作，积极实施“北交战略”，支持商河和济阳县乡村旅游活动的发展。同时，章丘、历城、长庆区16个乡、72个村积极发展乡村旅游，取得了显著成效。其中，南部山区仲宫、柳埠、西营3镇拥有生态景区10余处，休闲农业园30余处，农家乐500余家。

根据济南市旅游政府网公布著名旅游景区名录，济南市50余家著名景区(点)中有70%是乡村旅游景区(点)。其中，4A级景区1个，国家及农业旅游示范点2个。旅游规划设计院通过对乡村主要旅游目的地位置的分析，发现乡村旅游目的地主要分布在长庆区、利政区、章丘市、昌河县、平阴县，其中章丘市、长庆区和利政区是乡村旅游目的地密度最高的地区。仅南方山区就有20多个乡村旅游景点，形成了一定的乡村旅游集聚区。

山东省济南市通过加强管理，创建了一系列乡村旅游品牌，通过对“好客家庭”明星农民音乐的评价，规范了农民家庭音乐的管理。推进评定山东省旅游强镇、旅游特色村和农业旅游示范点工作，发展了12个省级旅游强乡镇，14个省级旅游特色村。加强宣传，积极培育乡村旅游节庆。按照“春季赏花踏青游、夏季休闲清凉游、秋季果品采摘游、冬季健身滑雪游、全年农家乐亲情游”四季旅游主题，培育特色乡村旅游节庆活动，丰富、完善了乡村旅游的“行、吃、住、游、购、娱”六大要素。同时，积极整合全市乡村旅游产品资源在济南市旅游局集中采购的优势媒体资源中进行统一推介宣传，有效提升了济南乡村旅游的知名度和美誉度。
 

二、乡村旅游开发分析

经过近8年的发展，济南市乡村旅游经历了探索中开发、发展中成长到逐步成熟的三个阶段，在济南市政府及相关部门的努力下，济南市乡村旅游开发取得了一定的成绩。

1、旅游需求多样，乡村旅游市场广阔

随着城市生活水平的不断提高，度假制度的改革和普及使城市居民的闲暇时间越来越丰富。近年来，随着收入水平的提高和闲暇时间的增加，人们的旅游动机越来越强烈。由于可支配收入和休闲时间尚未满足长途旅游的需求，乡村旅游以高性价比和适度的旅游成为城市居民出行的首选。作为山东省的政治文化中心，它对周边城市具有强烈的辐射效应。随着近年来周边城市经济发展的逐步改善，外国游客对乡村旅游充满了浓厚的乡村气息、丰富的地方特色和民俗风情。

2、乡村旅游资源种类丰富，层次鲜明，开发趋于成熟

拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。乡村旅游资源丰富多样。乡村自然旅游资源包括地理，水域和生物景观。乡村人文旅游资源包括乡村古建筑民居、古村镇、文物古迹和民俗风情。自2006年乡村旅游发展以来，有关部门不断探索乡村旅游资源的开发，乡村旅游基础设施不断完善，乡村旅游产品不断丰富。有关管理部门充分挖掘了乡村旅游资源的内涵和外延，使乡村旅游资源开发日趋完善。

3、乡村旅游供给充足，“食、住、行、游、购、娱”六大环节密切配合

从目前乡村旅游产品供给情况来看，乡村旅游六大环节，即食品，住房，旅游，购物，娱乐等领域的关系日益处于总量丰富，种类日益完善。随着消费需求的增加和细化，乡村旅游不仅需要提高供给，而且需要重视质量的升华，最大限度地满足乡村旅游的旅行体验。六个环节的紧密合作，基本形成了以农家乐为主题、农家庭院特色、寻古形式、山川游览内容、身心放松为目的的乡村旅游良好供给态势。
 

三、乡村旅游开发存在的问题

随着近年来乡村旅游业的发展，取得了一些成绩。但在发展过程中，也存在一些问题。乡村旅游开发存在的问题主要表现在以下几个方面：

1、乡村旅游规模尚小，分布比较分散，经营模式仍比较广泛

乡村旅游以家庭零售户为主，集体户数量少，难以扩大乡村旅游规模，影响了规模经济优势的进一步发展。此外，乡村旅游项目在空间分布上相对分散，家庭经营粗放，缺乏科学合理的规划整合，在一定程度上阻碍了乡村旅游集约化、产业化发展。

2、产品重复性现象明显，质量和特性仍不足

目前，乡村旅游产品以“农家乐”、“农家采摘”、“生态观光”为主线，历城区、长清区、章丘市等处的乡村旅游产品基本雷同，缺乏地方特色。乡村旅游产品质量较差，缺乏商业包装。由于产品的同化和低质量，使得乡村旅游经营者主要通过“价格战”进行激烈的竞争，甚至相互拆台。因此，乡村旅游产品的质量和特点仍处于较低水平，形成了恶性循环。

3、政府管理职能尚不完善

虽然政府和有关行政部门在乡村旅游发展过程中发挥了重要作用，但乡村旅游发展过程中存在的各种问题表明，政府的管理职能仍然缺失。在乡村旅游发展过程中，政府在政策偏好，资金支持，资源整合，管理和制度保障方面存在明显缺陷。

4、消费者引导不到位，消费行为不成熟

目前，消费者对乡村旅游的理解主要局限于一顿可口生态的“农家宴”、一段走马观花式的乡村观光、一次“自己动手，丰衣足食”的农家采摘等形式单一的旅游活动，忽视了乡村中的风俗民情、文化传统等旅游要素，并没有中短期的体验农家生活，参与到农事生产，“与民同乐”。消费行为停留在浅层，对乡村旅游的内涵和意义认识不深。

5、乡村旅游的文化习俗与乡村生态环境保护

在乡村旅游发展过程中，虽然当地的文化习俗和生态环境受到一定程度的保护，但在实际运作过程中，乡村文化习俗得不到很好的保护，有的是为满足商业需求而设计的。具有地方特色的风俗习俗被扭曲甚至放弃。在乡村旅游发展的过程中，存在着旅游者在垃圾场周围走动、生态环境超载运行等现象。生态环境破坏依然存在。
 

四、乡村旅游开发策略

鉴于上述乡村旅游发展的成就和存在的问题，在未来的发展过程中，乡村旅游应发挥优势，规避弱点，主要从以下几个方面，以取得更好的效果。

一是整合乡村旅游资源，创新发展乡村旅游产品，深化乡村风俗习惯，突出特色，发展大规模、集中、科学经营。合理规划乡村旅游资源，整合分散的旅游资源，培育具有规模经济的特色乡村旅游品牌，采用现代企业管理理念，集约化管理。

二是强化政府监管职能，促进乡村旅游规范化发展和建设。加强乡村旅游开发建设体系建设，巩固乡村旅游发展的法律法规基础。规范乡村旅游发展行为和市场竞争，杜绝恶性竞争，确保乡村旅游健康合理发展。

第三，积极引导消费者行为，调动各级乡村旅游积极性。进一步密切乡村旅游“食、住、行、游、购、娱”六大环节之间的联系，使旅游者不仅“吃在农家”，更要“住进农舍、行走乡道、游山玩水、购买农产、与民同乐”。

最后，保护乡村风俗文化和生态环境，促进旅游发展与生态文化保护的良性互动。乡村旅游业的发展不应以牺牲农民的利益和破坏文化及生态环境为代价。要实现乡村旅游开发经济、社会、生态、文化的协调发展，就要兼顾各方利益。