农业特色小镇是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。
 

农业特色小镇的概念

农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。

农业特色小镇的特征

1、彰显特色农业

农业特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。

在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。以农林牧副渔为主要盈利模式，同时注重盈利多元化发展，不放弃旅游、观光、养老等收入，实现综合和协调发展。

2、融入文化元素

农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。

3、兼具旅游功能

农业特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态展现，开发旅游功能，会涉及旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六大要素。

农业特色小镇的基础设施应该完备，水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。

特色小镇不是给当地居民住的，主要是为了接待外来游客，因此，旅游接待功能的配置都是很重要的，必须按照旅游接待的专业要求，去配置、丰富和提升各种功能，而不是仅按照现代化城镇的样子去建设。

对于特色小镇来说，起码应在下列方面体现出旅游专业服务：一是旅游吸引物的观赏与体验，应该参照旅游景区的专业做法去配置，如停车场、游客中心、导游导览、休闲座位、软件服务等;二是小镇的业态组织与配置，既要围绕和配合当地的主业，又要充实相应的服务业;三是住宿设施应参照星级酒店、精品酒店、特色民宿;四是要有充足而富特色的休闲场所，如餐馆、茶楼、酒吧、咖啡屋、歌厅、乐堂、禅室等。

4、环境和谐宜居

农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。
 

农业特色小镇规划要点

大众客源日益厌倦了人造景观，各种小镇的风起云涌，策划创意好一个特色小镇，必须经受得起客源市场的检验与过滤，应该考虑下列问题：一是主打项目或吸引物与客源消费的喜好，市场已司空见惯的项目应慎之又慎;二是选择确定好小镇的主要业态，是观光、休闲、度假、体验、娱乐等哪一种为主;三是预测判断小镇未来的客源支撑在何处，以当地为主还是外来的为主，能够吸引多大客流量。

1、选址

农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需具备以下条件：

一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。

二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。

三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。

2、产业

以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。

近年，生鲜电商打破了农业供求在时间和空间上分离的状况，获得了长足发展。尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，农业特色小镇仍可以作为生鲜电商的"后院"，依托特色小镇的周边，增加产地直供在整个商品供给中的比例，让特色小镇品牌“走出去”。

3、社区

居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。

4、配套

要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。

5、景观

景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。

在功能区的分布上，要充分考虑当地的民风民俗，原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时，明确若干的功能区，如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。做出特色、体现重点，科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。

6、农民利益

在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。

7、政策机制

农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。

农业特色小镇建设应坚持因地制宜，宜农则农，宜工则工，宜商则商的原则，差异化培育是防止“千镇一面”的有效手段，社会参与，多方支持，融合发展。