7月28日，广东召开全省全域旅游工作现场会，并在会上发布《广东省促进全域旅游发展实施方案》(下称《方案》)，“敲定”该省全域旅游的发展总体思路，并配套出台7条力度颇大的扶持政策。

这份《方案》中，广东首次明确该省的全域旅游空间格局：将优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局。其中，“一核、一带、一区”对应广东此前提出的区域发展格局的三大板块，“一湾”则是“粤港澳世界级旅游休闲湾区”，这是官方层面首次正式出现该表述，“休闲”的提法也较之此前也更为具体和精准。

另一值得注意的信号是，广东强调要“以乡村旅游为重点发展全域旅游”，并将把“粤美乡村”作为该省六大全域旅游品牌之一重点打造，目标是到2020年乡村旅游总收入要达2200亿元。

有关专家说，这一布局将整体提升旅游产业在广东经济发展、区域协调中的作用和地位，也是对广东自身资源禀赋的充分提升发展利用的表现。“一湾”的提出呼应粤港澳大湾区建设，通过旅游业加强开放合作，将有助于带动和推进大湾区整体建设发展。

湾区旅游点题“休闲”

《方案》显示，“一核”即珠三角都市旅游核，“一带”即滨海旅游产业带，“一区”即北部生态旅游区，“一湾”则是指粤港澳世界级旅游休闲湾区，由此构成广东全域旅游发展的大格局。

暨南大学教授胡刚认为，这一布局切合广东实际，有利于充分发挥各个板块的资源优势，进而构成差异化和多元化发展方向。

值得注意的是，“一核、一带、一区”对应着当前广东区域发展格局的三大板块：珠三角核心区;串联粤东、粤西和珠三角的沿海经济带;以生态发展区为目标的粤北山区。今年6月8日的广东省委四次全会曾强调，广东要以此格局为重点，加快推动区域协调发展。

而在此次《方案》明确各板块旅游发展方向之前，近年广东对这三大板块的旅游发展部署其实早已展开。比如，沿海经济带的综合发展规划中就已纳入建设滨海旅游公路，打造滨海旅游带等内容。

“一湾”则是首次与其余三者并列于官方文件中，表明在粤港澳大湾区建设背景下，广东开始将湾区旅游发展纳入推动视野。

旅游发展是粤港澳大湾区建设的重要内容。作为目前大湾区的唯一官方文件，2017年出台的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》中，“宜居宜业宜游的优质生活圈”便是大湾区定位之一。

不仅如此，此次《方案》中的“粤港澳世界级旅游休闲湾区”的表述较之此前也更为聚焦，明确指向“旅游休闲”产业发展。

据了解，事实上，“旅游休闲”是粤港澳大湾区优势旅游产业，尤其是澳门，近年来致力于向“世界旅游休闲中心”转型发展，并取得不错成绩。上述协议也强调，要推进澳门建设世界旅游休闲中心。

也就是说，广东欲打造“粤港澳世界级旅游休闲湾区”，未来重要路径将是强化与港澳合作。广东也表态，将着力构建全域旅游开放合作新格局，大力提高旅游国际化水平，深化国内区域旅游合作。

乡村旅游收入3年后达2200亿

对于广东旅游产业整体发展，广东的目标是，到2020年旅游产业综合竞争力明显增强，全省接待过夜游客5亿人次以上，旅游总收入达1.6万亿元，旅游业增加值占GDP的比重达7%，涉旅行业完成固定资产投资占全省15%以上;展望至2025年，广东则要建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休闲目的地。

从量化目标上看，1.6万亿元的旅游总收入对广东并非十分遥远，2017年该省旅游总收入已达11993亿元，同比增长14.95%。

需要指出的是，“乡村旅游”被广东视为发展全域旅游的重点，此次《方案》亦专门对其发展目标进行了定调：到2020年广东乡村旅游接待人数要达5.2亿人次，乡村旅游总收入要达2200亿元。

更为突出的是，《方案》提出要塑造广东全域旅游六大品牌，其中的“粤美乡村”品牌即将围绕广东乡村旅游发展而展开。

具体而言，广东将要推动“产区变景区，田园变公园，劳作变体验，农房变客房”。到2020年，全省要培育建设400个省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、200个A级旅游特色村、50个旅游风情小镇、100个自驾车旅居车营地、100家“金宿”“银宿”、20个乡村旅游创客基地，文化类、体验类、康养类乡村旅游产品超过9万个。