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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
美丽乡村规划与“三纲五常”产生的反应,是不是感觉挺奇妙的,想必买房的人们对这个问题都很关注,为了解决大家的疑惑,下面小编整理了一些 美丽乡村规划与“三纲五常”产生的反应相关内容,供大家参考!希望对大家有所作用。
一、农村改革和未来发展问题迫在眉睫
中国背负着两千多年的农耕文明,铭刻了近代百年的落后,占总人口半数多的农民发展问题仍是“中国梦”实现的关键;因此,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。从1950年的土地改革——1956年组织农业合作社——1958年人民公社建立——1978年联产承包责任,再到2005年,农村生活条件由解决温饱问题转向基本满足生活需求的标准,劳动力充足,生活水平逐渐提升;从十六大至2011年以来,工业化和城镇化进程加快,农村耕地面积逐渐在减少,粮食产量逐渐下降,劳动力结构逐渐出现不平衡,农村教育、医疗、养老设施等问题日益突出……,乡村正沦陷于工业文明,农村改革迫在眉睫。
二、美丽乡村应运而生
何谓“三农”?农业、农村、农民,从历史纵深看,经过数代人的努力,乡村建设有光彩夺目、成就辉煌的一面,如农业生产连年丰收、农民生活显著改善、农村社会和谐稳定;但另一方面也逐步销蚀了乡村原有的自然淳朴的文化气质,乡民精神生活日趋荒漠化,生态环境遭到前所未有的破坏,用意良善的新农村建设,在很多地方演变成强制农民集中居住的运动,使大量村落被夷为平地,等等。因此,中国在解决自身乡村发展问题的同时,更要以实践去探索一条“唤醒乡愁”、保住文化、激活乡村产业、有效避免资源环境的“倒逼”,使经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展,实现规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,宜居、宜业,可持续发展的美丽乡村发展之路。
三、美丽乡村建设瓶颈逐渐浮出水面
随着美丽乡村建设的全面开展与不断深入,在给乡村发展带来新活力的同时,美丽乡村建设瓶颈也逐渐浮出水面;如缺乏统一规划与指导、土地流转与农民权益保障、“空心村”现象、环境污染等。
(一)缺乏统一规划与指导
伴随着美丽乡村建设的大潮流,不少村庄建设都陷入同质化、模仿化的“齐步走”境地,许多村庄“千村一面”,地域特色和文化内涵并不明显;尤其在一些城乡结合部,建筑风格普遍杂乱无序,加上基础设施薄弱,成为建设美丽乡村的瓶颈。
(二)土地流转与农民权益保障
目前,我国土地流转面积已经占家庭承包耕地总面积的35%左右,但现行的土地流转方式是一次性补偿,农民无法分享到用地性质改变后的增值收益,农村地区存在着大量的贫困人口。
(三)“空心村”现象
基于对不同区域的实地调研发现,村庄设施环境变好了,但很少见到青壮年劳动力,农村人口出现了一定程度的老龄化、幼稚化与老弱病妇化、衰败化,原因主要有三:一是村子或周边没有特色产业,村民只有外出打工赚钱;二是一些村庄在整治改造中,过于注重环境基础设施建设,对改善农民生活品质的公共服务重视不足,老百姓生活不方便;三是农村集体经济财力薄弱,农村环境基础设施建设依赖公共财政,总体投入不足。
(四)环境污染
田间地头秸秆焚烧、养殖场粪污乱排、农药化肥过量施用,这些农业面源污染情况在农村时常可见,又与生活污染、工业污染相互交织;环境保护问题引人忧。
四、“三纲五常”水到渠成
针对美丽乡村建设中各层面存在的不足,美丽乡村项目规划实操经验可总结为“三纲五常”。
(一)三纲
“以民为天纲”——将农民利益置于首位,通过返聘农民工和农民参与分红,建立有效的农民利益补偿机制,保障农民权益。
“以宜为地纲”——功能分布准确,布局规划合理,因地制宜,在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面明确相应的目标和措施。
“以和为人纲”——注重资源生态和谐,自然环境和谐,人文环境和谐。
(二)五常
超级IP引爆源——分析、挖掘旅游资源,找到共通的情感及文化认同感,通过一种普遍的认知感觉,结构出隐藏在资源里的灵魂、个性、精神,聚焦出最具发展潜力、最有核心吸引力的超级旅游产品IP,形成超级IP引爆源。
构建活力乡村——关注农民主体,组织农民群体,整合社区资源,引入共建、共享等新理念,释放农村生产力和活力。
传统乡愁回归——体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,传承世代共同记忆。
跨界延伸玩转——整合资源,以超级IP为核心,加速一、二、三产业融合发展,不断催生新产品、新业态,拓展旅游产业面,延伸旅游产业链;并借助互联网平台,延伸消费,促进社会化口碑传播。
生态聚合持续——聚合优势资源,创新生态模式,让政府、游客、农民、投资者等持续收益,打造良性的产业和环境生态链,形成可持续圈层。
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