您好，有的企业提交田园综合体项目的申请被政府拒绝，心里会莫名的奇怪。为什么别的企业可以申请成功，我的企业就不行?为什么会被政府拒绝?问题到底出在哪里。

其实，不是政府不接受某些企业申报田园综合体项目，而是政府不接受某些企业提出的开发方案。

因为在相关文件中，明确提出了不予受理的情况：未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业;不符合产业发展政策;资源环境承载能力较差;违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;乡、村举债搞建设;存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

而且，方案要明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

另外，要特别注意拓展套路、规划策划、资源整合、落地执行四个方面的展示展现。尤其要特别注意项目拓展思路，不要因为拓展方式方法出现问题中止了项目的未来落地。
 

如果不是上述情况，可以查询省市县三级的文件，看看开发区域是否属于试点范围、开发方案是否违背了政府方向、开发方案是否弱化了政府角色脱离了政府监控。

标准的田园综合体，主要包含六大建设理念，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

一、以旅游为先导

乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。

二、以产业为核心

一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。

三、以文化为灵魂

文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。

四、以流通基础为支撑

各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。

五、以体验为价值

田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。在经济高度发达的后现代，人们对“从哪里来”的哲学命题已经无从体悟，田园综合体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。

六、以乡村振兴为目标

在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村振兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。
 

总而言之，在市场规律作用和空间资源短缺的条件下，人们对小城镇的崇尚和追求，是一种诗意理想或价值追求，但未必与骨感的现实相吻合。建设发展一个真正的好城镇，自然禀赋和区位条件是必不可少的条件，在这个基础上，必须坚持建设发展运营模式的实事求是，立足长远、遵循规律、突出特色，特别是要强化城镇内涵建设，使特色小城镇是有内容的而不是空洞的，是为人的现实生活服务的而不是为规划师们的诗意理想服务的，是宜居宜业美丽和谐的而不是功能不全不可持续的，是以体制机制创新为保障追求效率的而不是政府主导盲目低效的，是各类要素聚集融合的社会复杂体而不是机械拼凑的冷漠物理构架。

山合水易机构

网址：http://www.shsee.com/

地址：北京市朝阳区将台驼房营路8号新华科技大厦12层1203室

电话：400-650-6990 010-84098642

传真：010-64152865 邮箱：info@shsee.org