2017年，中央一号文件首提“田园综合体”，使得这一概念迅速在业内引起反响，自提出以来，田园综合体利好政策不断。中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，提出要推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设，加快培育一批“农字号”特色小镇，在有条件的地区建设培育特色商贸小镇，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

在政策大力支持下，田园综合体迎来一轮建设热潮。越来越多开发商进军田园综合体行业，那么在申请田园综合体过程中，经常会遇到审核不予受理的情况，我们来看一看具体原因：
 

在相关文件中，明确提出了不予受理的情况：

1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业;

2、不符合产业发展政策;

3、资源环境承载能力较差;

4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

5、乡、村举债搞建设;

6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

方案要明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。另外，要特别注意拓展套路、规划策划、资源整合、落地执行四个方面的展示展现。尤其要特别注意项目拓展思路，不要因为拓展方式方法出现问题中止了项目的未来落地。

如果不是上述情况，可以查询省市县三级的文件，看看开发区域是否属于试点范围、开发方案是否违背了政府方向、开发方案是否弱化了政府角色脱离了政府监控。

标准的田园综合体，主要包含六大建设理念，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
 

一、以旅游为先导

乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生，看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。

二、以产业为核心

一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。

三、以文化为灵魂

文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。

四、以流通基础为支撑

各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。

五、以体验为价值

田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。田园综合体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。

六、以乡村振兴为目标

田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标。

建设发展一个真正的田园综合体，自然禀赋和区位条件是必不可少的条件，在这个基础上，必须坚持建设发展运营模式的实事求是，立足长远、遵循规律、突出特色。

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