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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
近几年来,全国各地都配有相应的田园综合体试点鼓励乡村发展,这也从侧面反映了国家对乡村建设的重视,那么田园综合体作为乡村振兴的重要抓手,该如何去申报呢,山合水易整理了2019田园综合体申报政策以及田园综合体申报流程,供各位参考。
田园综合体申报政策
1、申报名额方面;由于2018年国家机构改革和2017年第一批田园综合体建设出现的问题;因此,2018年国家并没有批准田园综合体建设名额;但是各省市地方的田园综合项目却搞得是如火如荼;今年年底之前国家机构改革结束,所以,2019年国家将会再批准一批田园综合体建设项目名额。
2、项目立项策划:田园综合体项目的策划要以农业产业为主体,旅游为先导、文化为灵魂、流通基础为支撑、乡村振兴为目标;不能盲目想当然的去做规划,要把国家扶持田园综合体项目的评审审批打分点策划到你的项目中去,这样才能更好的与政策做对接;
3、申报部门:之前田园综合体项目的申报是各省市的财政部门及农村综合改革机构、农业综合开发机构;但是2018年国家机构改革之后,财政部的农业综合开发项目、发改委的农业投资项目、国土资源部的农田整治项目等管理职责整合,并入农业农村部;因此,2019年的田园综合项目申报部门可能将会作出调整至各地方的农业局。
4、申报主体:田园综合体项目申报主体可以是政府,可以是企业,也可以是企业+政府一起打造;但是有一点,无论什么样的申报主体,田园综合体项目都要以农业产业为基础去做规划;也就是说你所申报做的田园综合体项目要以农业的种养殖、加工及流通等产业为基础;这点是和特色小镇不一样的,特色小镇的建设不一定是要求农业产业为基础;
5、资金补助形式:国家级田园综合体项目资金分三年补助,每年5000万;2019年的田园综合体项目将实行创建制,也就是说第一年给你5000万让你去建设项目,第二年验收,建设违规,不符合建设要求、效果不理想的项目,将取消创建资格,不再给予补助资金。
田园综合体申报条件
定位准确
围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。
突出了以农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,为循环农业,创意农业和农业经验的综合发展奠定了基础和前景。
明确农村集体组织在田园综合体建设中的作用,充分发挥农村集体组织在发展集体资源、发展集体经济、为集体服务中的作用。
条件较优
区域内农业基础设施比较完备,农村产业优势基础较好,区位条件优越,核心区集中、连通,发展潜力大。
自筹资金投资规模较大,具有持续投资能力。建设规划可以积极引入先进的生产要素和社会资本,具有明确的发展思路。
农民合作组织比较健全,规模管理突出,龙头企业积极性较强。与村集体组织、农民和农民合作社建立了比较密切的利益联系机制。
环境良好
能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。
农业清洁生产基础良好,农业环境突出问题得到有效解决。
措施有力
地方政府热情高涨,在土地使用安全,金融支持,金融服务,科技创新和应用以及人才支持方面都有明确的措施。水,电,道路和网络等基础设施齐全。
建设主体清晰,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。
积极探索田园综合体建设的土地安全机制,为产业发展和田园综合体建设提供条件。
融资明确
这意味着,试点地区要利用撬动思维,积极探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。
鼓励各类金融机构加大对田园综合体建设的财政支持,积极协调农业配套资金各渠道,支持田园综合体建设。
严格控制政府债务风险和村级组织债务风险,不增加债务负担。
管理顺畅
根据当地主导产业规划和新企业发展培育水平,因地制宜地探索田园综合体的建设模式和经营管理模式。
农村集体组织、合作组织、龙头企业等龙头企业可以通过创新机制参与田园综合体的建设,调动存量资源,调动各方的积极性,促进田园综合体的建设和运行。
带动作用
该组织以农村集体组织和农民合作社为主要载体,引导农民参与建设管理,保障土著农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。
通过建立股份合作,财政资金权益量化等模式,创新农民利益分享机制,让农民分享行业增值效益。
以上就是田园综合体申报政策以及田园综合体申报流程的主要内容,田园综合体是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展空间。在我国政策的支持及社会需求的带动下,田园综合体将会发展的越来越好。