乡村旅游用地政策是关系到项目能否落地的关键问题。如果用地政策不到位，很容易把投资者“赶跑”。因为他们的项目不能落地，或者开发成本过高，难以承受。同时，受到土地指标制约的问题，增量用地的增长空间也受到限制。那么，乡村旅游存量用地难题有哪些解决方案呢?

一、设计好闲置农房的利益分配机制

随着城市化进程的推进，很多农村都保留了大量闲置农房。这些闲置农房可以通过出租的方式来为农民增加财产性收入，也可以通过自营的方式来形成农民自主创业的空间。在进行出租的时候，农民和租户需要谈好具体的租金事宜，明确好各自的利益分配问题，不要可以压低租金。因为租金太低，会影响日后的长期合作。毕竟农村社会的法制意识不是很强。一旦农民发现租金太低，就会有被“欺骗”的感觉，这会为项目的稳定运营埋下隐患。具体什么样的租金适合，需要根据项目盈利状况来看。最好的方式是，租金之外，再给农民一定的股权，这样就形成了利益共同体。在一些闲置农房开发价值较大的地方，如果农民出租农房的积极性不高，政府也可以出台一些奖励补贴政策，对积极出租闲置农房的农户，可以给予一定的补贴。

二、利用闲置房解决村民的就业问题

农民闲置房出租出去之后，不能简单地把农民和房子“隔离”开。让农民入股是最好的方式，如果不能入股，也可以让农民在租户经营的项目中就业。假如租户利用闲置农房开了咖啡馆，那么，就可以聘请农民来咖啡馆打工。这样做的好处在于，能够让农民就地就业。从情感上来说，农民对房子有感情，对房子也非常熟悉，在日常工作中，农民可以更好地对房子进行维护和呵护。如果不是开咖啡馆，而是开民宿，农民作为民宿主人可以提供更周到、更本地化的服务。让民宿的经营更加具有本地文化的气息。

三、以“开发与保护相平衡”的原则进行设计和改造

在一些传统文化村落，农村闲置农房具有很高的文物价值，这样的情况下，对闲置农房的利用就必须采取“开发与保护平衡”的策略。无论是对墙壁的立面改造，还是对室内环境的改造，都要本着保护的原则，不能改造的地方就要坚决保留原始风貌。如果闲置农房是用来开酒店的，还需要对室内采光方面进行重新设计。很多老宅子在采光上较差，就需要扩大窗户的面积，增加采光。

在闲置农房室内设计之外，还要做好院落景观的设计，院落景观既要尊重原有的院落肌理，也需要尊重原有的乡土文化，尽量保留原有的风貌，同时也要突出具有本地特色的文化主题。

要实现开发与保护的平衡，还要让闲置农房改造与村庄建设规划、土地利用规划、乡村旅游规划实现对接，形成协同化、联动化、绿色化的开发模式。同时还要在安全环保等方面加强统一管理，确保乡村旅游的高质量发展。