特色小镇在全国各地如火如荼地建设中，究竟什么样的小镇具有特色培养的潜质，以哪类产业为主导切入，都是特色小镇在开发运营中避免“一窝蜂”“同质化”的关键因素。

特色小镇培育作为新鲜事物，虽然有地方的实践经验在，但是对比全国有其地方的特殊性和差异性，各地在建设过程中应该结合自己的情况，抓住特色小镇发展的本质，才可能在申报和实施两个层面同时取得成绩，因此，抓住特色小镇培育的“牛鼻子”很重要。本文将向大家展示“863规划”，为大家提供最基本的思考。

8个方向：做正确的事，走正确的路

国家培育目标里明确提到的8类主题：

1、旅游：这可能是类型最多的主题，毕竟中国五千年历史，可挖掘的自然和人文历史景观资源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小镇发展之路;

2、贸物：商贸物流，随着乡村消费需求的逐步激发和电商在乡村的不断深入，中西部地区以消费型商贸和物流有机结合的专业镇将可能获得与生产型商贸物流专业镇相类似的发展;

3、教育：不管是发达地区还是欠发达地区，教育是最基本的需求之一，无论是作为公共服务存在的教育事业，还是作为商业化形式发展的教育产业，都可能成为乡镇发展的重要主题;

4、制造：重点在智造，传统产业的升级和战略新兴产业的培育，都离不开现代先进制造。东部地区以生产服务业和高技术制造业为主题的特色小镇将有所作为，比如研发设计、品牌与营销、金融服务、智能制造、物联网、AR、VR等都将逐步落地;

5、科技：大数据、云计算、智慧城市、移动互联网等将继续高度集聚在沿海发达城市以及中西部少数有相关领域技术能力的高校、研究院所的城市;

还有可顺势而为的3类主题——

6、双创：与智造、科技高度相关，双创小镇将主要集中在科技创新和现代服务业相对先进的沿海发达城市;

7、健康：大健康主题，包括现代医疗医药、生物工程、养生养护养老等都是东中西部地区市场需求远未得到满足的领域;

8、农业：特色小镇依托建制镇来发展，农业制造、农业科技、农业服务等行业在全国尤其是中西部地区必将大有所为，也必将受到很大的政府支持，因为这是最贴近乡镇和农村的领域。

6类主体：让专业的人，做专业的镇

1、政府：政府搭建发展平台，提供政策创新与支持、提供高效行政服务是特色小镇实施的重要保障;

2、镇村经济组织：这是和城市开发建设十分不一样的情况，特色小镇尽管不太可能是整个镇域范围，但是，很可能会涉及到镇村的国有、集体、民营经济组织，与这些组织的利益分配与合作机制等将成为特色小镇实施中绕不开的重要问题;

3、房产商：特色小镇的发展，离不开美丽街区、美丽乡村的建设，这些是特色小镇发展的基础之一;

4、投资商：与房产商相对应，投资商将主要为特色小镇的基础设施、公共服务实施以及居住商业等的建设注入资金;

5、产业基金：除了政府层面的产业基金，市场主导的产业投资基金已成为助推产业孵化、规模化、并购的重要力量;

6、产业服务商：专业的产业咨询、产业招商、企业服务等机构正成为真正意义上的产镇融合发展服务商。

3件大事：用可落地的模式，解决新事物的关键问题

1、土地和设施：倡导PPP模式(公共服务特许经营)，开展镇域土地平整拆迁、安置补偿，以及路网建设，基础设施建设、公共服务配套设施建设、生态绿化建设等工作;

2、 产业空间：以区域发展基金模式(GP+LP)，实现项目股权化，通过包装单个产业项目、生活服务项目、生态环境项目，引入战略投资者、运营商，联合开发建设;

3、产镇经营：政府的努力是基本条件，房产商和投资商的服务是重要力量，产业服务商是主要的依托，三股力量形成产业联盟，经营小镇的产业和服务，而不只是经营小镇的土地和物业。

特色小镇培育作为新事物，固然有困惑，但是，繁简之间，无非就是做什么事、需要什么人来做事，怎么做事三大问题，相信特色小镇发展中心所述的“863规划”已为大家提供了最基本的思考。