所谓全域旅游，是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，通过消除城乡二元结构，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。“全域旅游”概念的提出，也使人们越来越认识到，旅游不是一次门票消费，而是涉及“吃、住、行、游、购、娱”的综合性产业。全域旅游”不在是停留在旅游人次的增长上，而是更看重旅游质量，将其看做新财富革命中的重要环节。因此，对于全域旅游的发展，也提出了更高的要求。

一是互联互通的旅游交通体系

外部交通要迅达、内部交通要顺畅，而内外交通要互联互通，这是全域旅游发展的基础前提。主要包括四个方面：一是快捷顺畅的交通路道体系;二是设施完善的旅游交通集散体系(车辆换乘或接驳体系);三是完善鲜明的旅游交通标识系统;四是舒适安全的旅游车辆运输体系，还有通景公路沿线的观景点、停靠点、骑行道、人行道、慢行绿道系统等。

二是要具备设施完备的旅游接待体系

包括住宿设施、餐饮设施、自助设施、旅游地接体系等，跳出传统的旅行社、星级饭店与A级旅游景区的“老三样”。比如，温州市引导与鼓励发展自助旅游营地驿站、乡村特色旅游客栈、特色旅游消费(购物)场所，同时将A级旅游景区的创建提升范围由传统的山岳型景区、主题公园拓展至时尚休闲基地、乡村旅游等。在温州市《旅游景区提升三年行动计划(2015-2017)》中，专门提出要加快培育景区新型业态。以打造“自驾游名城”为主线，加强旅游资源整合、产业融合，推动旅游景区与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展。积极引导旅游景区从纯观光型向休闲度假转变，大力支持建设特色民宿、乡村旅游景区、农业休闲观光园、生态旅游区，重点在全市培育100个乡村旅游A级景区和特色乡村民宿。

三是要形成全时体验的旅游产品体系

一年四季，春夏秋冬都要特色鲜明的旅游产品，早晚晨午都要有适合旅游者需求的旅游供给。浙江温州于2008年实施的以“寒冬里，寻找一个温暖的地方”为主题的“温暖之州”，“温州美景，期待您春天的脚步”为主题的“阳春促销”等就是基于形成全时体验的旅游产品体系的专题促销活动。2008年以来每年举办的中国(温州)网络旅游节倡导“上网看温州，下网游温州”，旅游产品的跨时间体验与购买。

四要规范全景覆盖的旅游环境体系

环境的优美与整洁、城市与乡村的互动、景区内外的因素互动是全域旅游之所以成为全域旅游的基本要求。特别是在景点旅游向全域旅游转变的过程中，要有处处见景、处处可观、处处可玩、处处可留的环境氛围，不能是景区内是第一世界，景区外是第三世界。

五是全业融合的旅游发展体系

产业联动、融合发展是时代发展的必然要求，无论是“旅游+”还是“+旅游”，都要本着只求所为、不求所有的理念，不要求行行抓旅游，但是要求行行嫁接旅游服务理念。积极扶持旅游关联产业发展。温州坚持树立旅游大产业、大发展的理念，积极扶持旅游关联产业即八大特色旅游相关潜力行业发展，努力将美食排档、酒吧茶楼、工艺美术、旅游商品、保健疗养、运动休闲、化妆美容、娱乐演艺等行业打造成旅游特色产品。强化工业旅游示范点建设，延伸与完善旅游产业链，让更多的人从事旅游相关产业。出台《关于温州特色旅游潜力行业行动计划》，规范特色旅游潜力行业的发展，推荐一批旅游消费场所，形成一批旅游大卖场。

六是形成全域监管的旅游信息体系

要从旅游大数据采集、分析、运用、共享的角度，形成旅游信息的互联与共享，在明确测算旅游目的地景区的接待容量与环境承载量的基础上，做到数据信息的共享与即时服务。建立快速的旅游投诉信息受处机制。

七要建立全民共享的旅游服务体系

无论是旅游产品的研发者、设计者、生产者、销售者，还是消费者、体验者;无论是远道而来的旅游者与扎根此地的原住民，对旅游需求的心理是一样的。温州目前正在打造的旅游特色小镇，其基本的服务群体首先就是小镇内的居民或创业者，其次才是外来的客商与旅游者。作为民生产业，要形成“我为人人、人人为我”、“人人做旅游、人人享旅游”的全民共享的旅游服务体系。

旅游不是旅游局的旅游，而是涉及全业全景全民的一种大社会旅游，要跳出旅游抓旅游、跳出区域谋旅游，人人都是旅游大使，人人关乎旅游形象。建议开展全员培训，让每一位机关干部、每一位村民都要自觉成为导游与讲解员。