乡村旅游是我国旅游消费的重点领域。乡村民宿作为乡村旅游发展的重要内容和新热点，是推动全域旅游发展的重要起点，也是实施乡村振兴战略的重要渠道。这也是促进文化旅游消费的重要途径。
 

党中央、国务院高度重视乡村民宿和全域旅游工作。11月30日，文化旅游部党组书记在浙江湖州市安吉召开全国发展乡村民宿促进全域旅游会议。雒树刚部长出席了会议，并发表了题为丰富人员供应和民宿以深化全域旅游业的讲话。

雒树刚指出，乡村民宿方兴未艾，还有很多工作要做;整个国家如火如荼，有很多可供选择。并提出要充分认识乡村住宅发展的意义;我们必须牢牢把握民宿开发的正确方向;认真把握乡村民宿发展的重点工作，强化“规划第一”的意识;加强对乡村住宅的全面保护和旅游工作，全域旅游大有可为。

近三年来，全域旅游业经历了从理论启动到生动实践再到战略推进的发展阶段。雒树刚强调，要加强统筹指导，优化发展环境，及时制定解决实际问题的政策，创新资源开发，完善供给体系，加强督促检查，推动工作落到实处。要做好第一批县级示范区验收工作。

雒树刚指出要积极探索以旅游规划为主导的“多规则整合”，逐步完善“全域旅游发展规划+实施规划+专项规划”的规划体系，建立健全旅游投资融资工作机制，努力实现宜居、适宜的行业旅游。文化和旅游部正在编写关于示范区管理、示范区验收细节等方面的文件。文化和旅游部将协调国家旅游示范区设立单位的验收、认证、审查和监督工作，首批国家旅游示范区的验收工作将从县级单位建设开始。

部长雒树刚讲话摘要
 

首先，乡村民宿是促进文化和旅游消费的重要途径。

在全域旅游时代，旅游消费继续升级，乡村民宿的潜在消费量巨大。乡村民宿的发展将进一步刺激居民的消费潜力，培育新的旅游消费领域。

1、“小民宿，大产业”-农村居民消费需求增长迅速。

乡村旅游是我国旅游消费的重点领域，乡村民宿是农村旅游的新热点。调查显示，2017年，中国农村旅游人口达到25亿，同比增长16倍;旅游消费突破1.4万亿元，同比增长27%;居民民宿消费规模达到200亿元。预计到2020年，农村居民家庭消费将达到363亿元，年均增长16吨，远高于同期国内旅游消费预计年增长率8元。

2、“小民宿，大市场”-乡村民宿有很大的改善空间。

在全域旅游时代，随着中等收入群体的不断扩大和旅游消费的不断升级，乡村民宿以其独特的自然风光、文化风情、缓慢的生活体验，特别是质优价廉的优势，在市场上越来越受欢迎。根据相关机构的调查，1/4的游客愿意选择民宿。在今年的“国庆节”黄金周期间，乡村民宿已成为休闲度假的“新网红”，特别是在中西部地区。在线预订需要提前45天预订，许多精品店和特色民宿很难找到。

3，“小民宿，大联动” - 乡村民宿综合带动作用强。

随着乡村民宿的不断演变和升级，农村住宅设计、建设、融资、交通管理、培训、供应、餐饮、营销、预订网络等服务形式也应运而生，促进了娱乐、度假、健康疗养的发展。医疗、养老、体育、教育、环保、生态农业、创意休闲农业等行业。
 

其次，乡村民宿是深化供给侧旅游结构改革的必然选择

在全域旅游时代，旅游消费需求更加多样化，大力发展乡村民宿势在必行。

乡村民宿是促进乡村旅游转型升级的有力手段。乡村民宿是丰富旅游产品供给的重要领域。乡村民宿是解决旅游发展不平衡和不足的客观要求。

第三，“四大坚持” - 牢牢把握乡村民宿发展的正确方向

1、坚持文化领导和农村特色。

2、重视绿色发展和绿色保护。

3、坚持农民主体、群众消费。

4、坚持统筹协调发展。
 

第四，坚持“五大战略” - 乡村民宿发展的关键工作

1、统筹规划布局，抓好基础设施建设。加强“规划第一”的意识，优化总体布局。

一是将乡村民宿建设纳入旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地空间规划相衔接。与各村统筹规划，确保农村住宅发展的协调性和可持续性。

二是要制定专项规划。注重生态资源保护，严格控制生态红线，严格遵守有关法律法规。要充分考虑旅游市场需求，结合区域乡村文化旅游优势和生态资源，明确总体定位、空间布局、发展路径、发展重点、品牌特色。

在空间布局上，国家层面将引导东部发达地区的发展和推进，同时注重中西部地区的推进，少数民族地区农村的发展;各地在发展城市、风景名胜区、交通干线等农村聚居地的同时，要注意发展有特色的古村落、偏远村和贫困村。

三是坚持以问题为导向，切实解决基础设施建设和公共服务薄弱等突出的短板问题。

四是注重信息技术的集成，实现移动通信信号和无线网络的全覆盖，逐步建立全国性的农村居民旅游信息管理平台，有效地实现监测、调查、分析和预测功能，实现农村居民旅游信息管理的全覆盖。
 

2、加强资源利用，提高发展水平。

一是深入挖掘文化资源，提升乡村民宿文化内涵，增强乡村民宿体验和互动。

二是科学合理利用生态资源，重视与周边环境的良性互动，发展生态景观、生态农村、生态度假、生态种植、生态科普、生态健康农产品等全域旅游居住产品。

三是结合农村文化和生态资源，大力发展适应不同需求层次的创意产品，加强主题房，特色餐饮，观光体验，农耕体验，休闲娱乐，工艺研究，亲子教育建设。课程，大篷车露营等。创建一个具有鲜明特色，丰富多样，高品质的产品体系。

四是充分利用现代科技发展成果，运用新技术、新材料、移动互联网、物联网、AR、VR等手段，设计开发经验丰富、互动性强的智能化农村住宅产品。

五是在产品形态和功能布局上，以发展农村住宅为纽带，引导多元化经营发展，扩大和共享农业、手工制造、农副产品加工等综合产业，电子商务物流、医疗保健、养老保健、健康体育，建设农村家庭旅游综合体。形成大规模集聚效应，完善产业链，拓展价值链，有效发挥农村宅基地驱动效应。

3、加强规范引导，塑造高品质品牌。

实施乡村旅游精品工程，坚持“有进有出”原则，实行精品民宿动态管理，确保精品民宿的典型性、代表性和示范性;继续建立和完善标准化体系，统一模式经营和管理规划，提高发展水平和服务水平，大力培育具有区域和地方特色的农村住宅产品品牌，在该地区推出一批产品结构良好、服务质量良好的产品。良好的市场评价，良好的带动作用，良好的示范意义，良好的农村住宅民宿和品牌企业、品牌领导者。鼓励合格的投资者和经营者以精品住宅品牌进行连锁经营，系统地输出成熟的住宅设计、经营管理、市场开发等经验。

4.加强宣传和营销，引导有效供给。

将乡村民宿纳入当地文化旅游营销体系，综合利用微博、微信、微电影、大数据等传统媒体和新媒体平台，开发社会电子商务、粉丝经济等新型网络营销模式，建立综合市场。

重点加强贫困地区、革命老区、红色旅游融合发展区居民民宿的宣传营销。大力发展农村住宅资源和产品建设示范模式，吸引更多社会力量支持和参与农村住宅发展。重点引导农村家庭经营农户积极参与推广活动，加强网络营销，实现网上预订、收费。
 

5、创新利益的联系将使我们脱贫致富。

从多方面鼓励和引导农民，积极范宇户住宅管理和服务，增强脱贫致富的能力。

一是鼓励引进社会资本参与乡村民宿建设，探索农民自主经营模式，“公司+农户”，“合作社+农户”，“创造者+农民”，“公司+村集体”经济组织+农民“。

二是在充分尊重农民意愿的前提下，采取多种措施，激活农村依法建设的民宿、集体住宅、闲置农舍、闲置集体建设用地等资源，为游客提供休闲度假、体验当地风俗、文化、特色食品、旅游度假等。对农副产品进行合理的设计、改造和改造。

三是建立有效的激励机制，鼓励有能力的农民通过小额信贷、贴息贷款等方式发展宅基地和民宿。在保障农民利益的基础上，以乡情乡愁为纽带，吸引城镇居民、专家、学者、退休人员、规划师、建筑师、技术人才、大学毕业生参与乡村民宿建设，实现乡村振兴。