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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
全域旅游大力推进的几年时间里,大多数地区都已经做好了全域旅游总体规划,2017年已经有大量项目落地,2018年更是全域旅游加快落地的一年。
随着全域旅游的落地,旅游新产品和新业态不断涌现,无论是大项目,还是小项目,都在各地政府和企业的共同推进下,纷纷上马。那么,在全域旅游时代应该如何去做好投融资呢?这背后有没有一些误区和陷阱呢?
产业基金重设立,不重后期运营
全域旅游的投资有个特点,就是将各个部门、各个企业的资金统筹起来,共同进行目的地建设投资。这样的投资特点就决定了全域旅游投资不是单一某个部门的投资行为,也不是某个企业的投资行为,而是多个部门、多个企业的共同投资。在这样的语境下,出现了很多旅游产业基金,但是又缺乏专业的后期运营人才,无法充分发挥基金的作用,陷入“重设立,轻运营”的误区。
企业投资存在非理性的短期行为
国家之所以提出全域旅游的概念,就是针对过去粗放式、割裂式的区域发展模式进行的对症下药的治疗措施。很多企业把全域旅游当做一个短期的商业机遇,而没有考虑到全域旅游发展的长期性和持续性问题。这就导致了一些借助全域旅游概念进行短期投资的行为。对于这样的现象,地方政府一方面要加强政策的稳定性和持续性,给企业吃定心丸,让企业放心投资、安心投资。另一方面也要健全域旅游投资的相关法律法规,规范和限制不合理的投资行为,保障长期投资者的利益。
投资行为盲目跟风,没有因地制宜
全域旅游投资过程中,也存在着一些盲目跟风的行为。由于国家加大了对全域旅游的财政支持力度和政策支持力度,各级政府财政资金(包括旅游发展专项资金)都会优先投入到全域旅游相关项目中,同时,很多企业出于优惠政策的吸引,也会在全域旅游相关项目中不断跟进投资。如此大规模的投资,全国各地区加起来,估计在万亿元的规模。这其中必然会有相当一部分资金存在盲目投资的风险。
一种“盲目”体现在投资过度。比如在基础设施和公共服务投资领域就有可能会出现贪大的误区,一些地方本来没有那么大的基础设施需求和公共服务需求,盲目投资之后,就造成了资金的浪费。
另一种“盲目”体现在投资失误。有些地方政府建立了旅游产业基金,但是,在选择项目的时候,缺乏专业经验,导致项目选择失误,投入的资金无法获取到良好的回报。
全域旅游PPP项目盲目上马,不考虑退出
PPP项目帮助很多地方政府解决了资金问题,但是,在项目的退出方面还没有形成合理的机制。这样就容易陷入难以退出的困境。之所以会出现这种困境,就是因为没有考虑到最终盈利的问题。所以,全域旅游PPP项目一定要在最开始想好最终盈利的问题,设计好盈利的具体阶段、盈利的分配机制。
还有一些PPP项目不考虑资金流动性的问题,这也是一个误区,很多信托、资管的钱都是在三年后就要退出的。如果提前没有设计好现金流的问题,就容易在三年后出现现金流断裂。