在大众旅游和国民休闲时代，主题公园已成为国民广泛接管的休闲娱乐新选择。《关于规范主题公园建设发展的指导意见》从国家层面阐明了主题公园建设的指导思想，为主题公园的建设发展勾勒出红线，指明了方向，必将对我国主题公园的健康，有序，可持续发展起到积极的指导作用。
 

健康发展定基调

近年来，全国各地相继建成了一些主题公园，成为旅游创新和发展的重要形式，对满足文化旅游日益增长的需求，完善城市功能起到了积极的作用。

据相关数据显示，我国主题公园总量约为2100家，投资在5000万元以上的有300家左右。截止到2017年底，1万多家A级景区中，主题游乐类的景区339家(3.92%)。2016年，中国十大主题公园团体在中国占据三席，亚洲十大主题公园中有13个来自中国。

受益于旅游休闲市场的繁荣，中国迎来了新一轮的主题公园建设热潮。此时，如何引导主题公园健康有序的发展尤为重要。

《意见》的出台是基于旅游业进入大众旅游、全域旅游和优质旅游的新时代特征和要求。旅游产品正面临着旅游形式的更新、转型和升级，旅游供给的深刻变化和调整。

北京联合大学旅游学院教授李柏文认为，“主题公园作为我国核心旅游产品，面临外部竞争激烈、内部弱小散偏的发展格局，要想改变我国高品质主题公园产品供给长期依赖国外的状况，壮大本土主题公园行业发展，急需对主题公园建设进行规范、整合、创新，增强主题文化内涵，发力布局优化和全产业链发展，形成多元发展格局。”

划定红线防隐患

随着主题公园产业的快速发展，盲目建设、模仿剽窃、低层次复制等问题频发。在某些领域，地方债务风险和房地产趋势相继出现。

在这样一股投资热潮下，中国的主题公园产业发展似乎偏离了理性发展的轨道，产生了三种怪现象：

第一，主题公园开发易受房地产“绑架”，打着所谓“旅游地产”的旗号圈地开发，结果是主题公园要么“半拉子工程”，要么主题公园规划设计存在缺陷，要么经营缺乏可持续性。

第二，一些国外知名主题公园品牌，尤其是国际知名主题公园品牌易受地方政府和企业追捧，给予过高的土地、资金、经营等优惠，牺牲自身重大利益争取项目落户，无形中破坏了公平的投资环境。

第三，主题公园的繁荣吸引了大量的企业，不仅传统旅游企业，许多毫无主题公园开发经验，甚至连旅游项目开发经验都没有的房地产企业都争相涉足主题公园开发，造成一批投资不当、规划设计不合理、运营管理不善的主题公园的出现。

近年来，许多资本选择主题公园作为旅游产品投资和开发的方向，我国主题公园建设热潮接踵而至。然而，一些投资者对主题公园需要接近市场的规律认识不足，曾出现过主题意象不清、娱乐体验差、与房地产捆绑发展等诸多未成熟案例。

《意见》提出了很多目前我国主题公园发展的现实问题，如盲目开展多项目、近距离重复建设、低水平重复建设、发展本土化捆绑等，强调要重视有序规范发展，将引导我国主题公园的发展更加可持续。
 

文化创新重IP

在提升主题公园质量方面，《意见》提出，要丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意;要提高科技含量，支持主题公园企业促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新;要壮大市场主体，加强自主创新，注重品牌建设，培育品牌企业。

主题公园虽沿用了公园这个概念，其实称之为主题乐园更符合旅游市场需求。这类旅游产品必须有自己的文化主题，其次，他们必须具有强烈的娱乐体验感。探索和完善具有娱乐价值，易于观众接受，形象化，塑造主题，形成一系列体验项目和衍生产品的中国文化主题和故事，构建东方主题公园品牌文化魅力。

中国发展主题公园最大的优势是历史文化悠久，科技相对先进。西方国家的主题公园是以想象力、科技和未来为基础的。我们的主题公园既可以面向未来，也可以历史悠久;它们可以基于想象力和技术，也可以基于历史和文化。中国主题公园的发展可以借鉴国外经验，通过主题公园传播中国文化，带动消费，培育主题公园设备制造等，促进整个产业链的发展。

未来，主题公园需要做的不仅是将IP变成一个主题园区，而且要在IP形象的基础上开发一系列外围产品，构建全球零售网络系统，形成复合产业链。