推动农旅深度融合，是加快农业供给侧结构性改革，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链的重要内容，也是扩大农民就业、推进脱贫攻坚、繁荣农村经济、促进农民增收的重要途径。而国家农业公园，则是农业+旅游的一种创新的模式，对于促进农业转型升级，助力农民扶贫攻坚具有重大的发展意义。

创建国家农业公园基础要素

以县域范围为实施区域

我国地域辽阔，农业景观类型极其多样丰富，建设国家农业公园应考虑当地资源条件和生态类型，选择适宜的主导产业和产品进行开发，将国家农业公园开发同当地农业支柱产业开发以及农业产业化发展结合起来。从中国国情出发，为便于在地域与管理上做到既有影响力又易于适度控制规模，建议将实施区域限定于县域范围。

以省级以上荣誉为美誉度参考

农业是国家农业公园的产业基础，是公园之“魂”、发展之“根”。国家农业公园所在县域应具有良好的农业产业基础和强劲的农业发展潜力，而获得过省级以上涉农典型称号或荣誉，一定程度可以体现区域整体性、协调性及综合发展实力。

以承担国家项目为基础参考

设立国家农业公园，须从经济发展水平上权衡项目建设的可行性、持续性，从农业经济运营、农业品牌打造、区位交通状况和社会成本支出等经济因素考虑融合性。从现实情况来看，曾承担过一个或多个国家财政涉农项目，且实施期持续达5年以上的地区，与上述要求基本一致。国家涉农项目主要包括支持农业生产、农业基础设施建设、农业装备保障能力建设和农村社会事业发展的财政项目和中央预算内投资项目。

以四类区域之一为地域参考

结合我国人多地少、人均资源占有量不足的基本国情，设立国家农业公园的区域，应当居于生态重点保护区域、重点生态建设区域、现代农业示范区域、农耕文化典型区域等四大区域之一。

以当地政府重视为保障参考

国家农业公园具有显著政府主导特征，涉及政府承担职责的领域广泛，特别在规划编制、政策发布、生产建设职能履行等方面政府作用不可替代，需要政府形成强有力的组织领导和工作推进机制，发挥政府主导协调和市场资源配置的综合优势。

国家农业公园是区域内休闲观光农业的集群，是以现代高效农业为本，融地方文化、特色创意为一体的规模化乡村旅游综合体，作为一种新型的乡村旅游业态，国家农业公园能很好地解决“三农”发展、粮食蔬菜安全供求、居民休闲、社会经济发展等诸多需求，是充分体现城乡发展一体化、生态文明理念的现代休闲农业发展新模式与新路径。