当今时代，旅游已成为调结构、富民生的驱动产业。首批国家级旅游度假区创建，预示“休闲度假产业”迎来黄金发展期。国家旅游局表示创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，预示国家级旅游度假区将成为继AAAAA级景区之后，发展休闲度假产业的又一金字招牌。

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　　国家级旅游度假区发展历程

　　我国旅游区发展主要经历上世纪九十年代的国家旅游度假区、2007年的国家AAAAA级旅游景区和2015年的国家级旅游度假区三大发展阶段。通过三大发展阶段进一步展示我国旅游产业的发展竞争逐渐从资源竞争、产品竞争、产业竞争向目的地竞争发生转变升级，同时旅游产业也从最初的观光旅游、休闲度假、体验旅游向多产业功能融合的服务旅游转变。

　　1. 1992年起的开拓阶段。

　　国家旅游局于1992年批准的12个国家旅游度假区，以扩大对外开放影响力，按照国家级开发区的思路发展观光旅游和度假经济。受当时经济发展水平限制，国务院在条件成熟的地方圈地，鼓励企业、个人投资开发旅游设施，经营旅游项目。因受限于当时国内对于度假旅游的不了解，且度假产品和度假消费市场尚未成熟，众多地方观光旅游发展压倒度假旅游的发展，企业经营效益受到影响，国家旅游度假区发展受到制约。

　　自2000年始，我国明确至2020年的旅游业发展目标——建设世界旅游强国，培育新兴支柱产业。发展观光旅游很难实现该目标，而纵观世界旅游强国，休闲度假旅游成为各发达国家竞相发展的支柱产业，也因此为后来的国家级旅游度假区的发展奠定基础。

　　2. 2007年起的完善阶段。

　　顺应市场对观光旅游的青睐，自2007年国家旅游局开展国家AAAAA级景区创建工作，努力发展建设一批具有世界级旅游品质的中国旅游精品景区。一方面，国内建成的200余家AAAAA级景区已成为旅游市场的强大吸引物，成为发展观光旅游的金字招牌和公信力保障;另一方面，国家AAAAA级景区的发展以景区观光为主，逐渐丰富休闲度假功能，顺应旅游市场发展规律，亦完成了国家级旅游度假区的发展分步走的第一阶段。

　　3. 2015年起的发展阶段。

　　基于国家AAAAA级景区时代奠定的发展基础，2015年的首批国家级旅游度假区的创建，彰显了我国旅游产业已全面进入休闲度假发展阶段，具备由旅游大国向旅游强国转型的充分条件。一方面，国家级旅游度假区成为继AAAAA级景区后的又一块金字招牌，未来发展休闲度假产业的标杆;另一方面，预示中国旅游将由过去的依赖资源粗放式发展向多产业融合、多主体运营的精致化开发转型。从而后工业时代下，生态环境极具优势的地区将以国家级旅游度假区为城市形象品牌、经济引擎，进一步促进本地产业经济发展。

　　值此，国家级旅游度假区将同国家AAAAA级景区并称中国迈向旅游强国的双引擎，未来形成双轮驱动局面：发展观光旅游，立品牌看国家AAAAA级景区;发展休闲度假，立品牌看国家级旅游度假区。

　　国家级旅游度假区发展趋势

　　鉴于我国旅游产业发展规律，未来的国家级旅游度假区将以国家AAAA级景区或AAAAA级景区为前身，不断充实极具当地特色、多元化的旅游吸引、服务功能，一方面满足新生代游客的旅游需求，另一方面通过旅游形象树立当地城市形象，通过旅游产业发展进一步促进当地产业经济发展。

　　未来旅游度假区的发展将具备两大职能：一方面满足游客需求打造景区吸引中心;另一方面为促进本地经济发展打造产业利润中心。

　　其中，景区吸引中心既需要原有旅游景区、生态旅游区、主题公园、休闲游憩区和特色娱乐区等做发展支撑，亦需要通过重点项目、品牌项目来进行引擎驱动，保障旅游景区的吸引力营造。产业利润中心往往依托旅游小镇、主题社区、文化新村、产业基地和旅游产业园区等载体来实现，以 “旅游+产业”融合发展，激活本地产业经济。同时，亦要将该载体当做景区做规划，以良好的生态休闲环境保障对产业、企业的招商吸引力构建。

　　因此，山地型旅游度假区需搭建兼顾景区吸引中心和产业利润中心的旅游产业经济平台，一方面通过文化体验型、休闲度假型和其他产业增值型的旅游产品促进现有旅游产业、相关优势产业的发展;另一方面鼓励居民、农民参与旅游产业发展，转变为经营者和旅游产业工人，进一步促进本地就业发展。

　　山地旅游度假区发展路径

　　1、构建“引客-迎客-留客”的产品体系。

　　山地型旅游区通常受限于生态环境和基地条件，多呈现“景群+小镇”的结构，在旅游产品建设上，需要结合空间构建 “引客-迎客-留客”的产品体系。

　　“旅游引客”产品需依托当地的旅游强势资源，以高等级景区作为引客产品发展观光旅游，并结合周边资源打造旅游景群，让游客在这里有景可赏。

　　“旅游迎客”是度假区所在地以游客需求为导向发展旅游综合服务产品，需求为王，服务至上，让游客在这里有求必应。通常由旅游集散服务中心承担。除提供旅游体验的产业要素，同时结合节庆活动、美食购物、停车露营等服务强化迎客产品的度假体验性。

　　“旅游留客”产品以精品度假酒店和精品旅游体验项目为主导，完善休闲度假的留客要素，满足游客的休闲消费需求，让游客在这里流连忘返 。通常由旅游特色小镇、周边村落承担。各类度假经济产品为核心，如温泉疗养中心，文化体验馆、国际会议中心、高尔夫会所等类型项目。

　　2、发展旅游度假区，核心发展旅游消费业态。

　　旅游度假区主要通过“项目促进消费”的理念，重点围绕游客在旅游体验过程中的各类消费需求，来定制旅游项目业态，包括住宿度假消费、养生休闲消费、户外运动消费、高端运动休闲消费、文化体验消费、会议度假消费等方面。

　　3、基于本地居民生活需求，融合工作、生活、居住和娱乐等功能，以旅游为媒介，多产业融合驱动当地产业经济发展 。

　　通过“旅游+”实现多产业融合，旅游项目发展促进当地就业，让居民、农民转变为旅游产业工人和经营者。度假区所在地的城镇和乡村等地发展主题社区和特色村落，景城同建实现全域景区化的格局，用旅游标准重新改造居民生活标准，进而提升民众的生活品质。