南京是一座具有35万年人类活动史、2500年建城史和450多年建都史的历史文化古城,是我国四大古都之一,第一批国家级历史文化名城,中国优秀旅游城市,素有“江南佳丽地、金陵帝王洲”的美誉。其独特的山川形胜、厚重的地域文化积淀构筑了南京丰实的特色旅游资源。新世纪以来,特别是在迎接“十运会”的3年中,南京市梳理、挖掘、新建了一大批旅游资源,为旅游开发水平的提升打下了良好的基础。今后,特别是“十运会”后,如何进一步对旅游资源进行系统化开发和利用,以实现深度开发,放大效益,从而不断提高旅游吸引力和竞争力,成为现阶段旅游发展的关键和首要环节。

　　南京城市文化旅游资源深度开发的总体思路

　　1、 创建特色鲜明的南京旅游形象和旅游品牌

　　深度开发的最大目标就是为创建特色鲜明的旅游形象和旅游品牌服务,这是吸引游客的最关键因素。南京旅游形象定位,应从国内著名的旅游目的地转向全球的高度和视野,依托优势资源,把南京建成世界主要的观光旅游目的地,成为融汇商务旅游、国际会议、休闲观光等综合功能的具有国际影响的文化旅游城市,强力打造“三大”国际观光品牌,即“国际性历史文化名城、现代化滨江名城和生态绿都”。

　　2、 努力构筑城市形象和旅游特色的代表性区域

　　特色是旅游业的灵魂和生命力所在,特色化是旅游开发的成功之道。优美的自然环境、厚重的历史文化内涵和日新月异的现代化建设风貌都是优势资源。南京应依托这些优势资源,建成一批具有不可替代性的、体现南京特色的代表性、标志性区域和精品景点,以树立区别于其他城市或地区的旅游形象特色,不断提升城市形象。

　　努力构筑城市形象和旅游特色的代表性区域

　　3、积极开发出具有特色的旅游新产品

　　“山水城林”合一是南京独特的优势和特色。应把“山水城林”等特色景观要素转化为旅游资源优势,充分挖掘和发挥其价值,并针对多元化的旅游需求,依据高度细分的目标市场,推出体现个性与特色的旅游新产品和新服务,以提高旅游品味和城市品味,延长游客停留时间,进一步扩展旅游消费市场需求。

　　4、实现旅游产品的合理组合,发挥整体规模效应和集聚效应

　　旅游产品的开发并非仅仅是单个旅游景点的包装,而应把整个城市作为开发对象进行整体经营。整合利用南京旅游资源,通过旅游线路的合理组织与设计,将各旅游产品串联起来,提供多元化的旅游组合产品,形成多种旅游产品互相配合、适当分工的旅游开发新格局,充分发挥南京旅游资源的整体规模效应和集聚效应。

　　南京城市文化旅游资源深度开发的实施措施

　　1、合理组织交通,形成由步行、自行车、人力车及公共交通等组成的多元化的旅游出行系统

　　积极组织发行南京旅游卡———“金陵卡”。借鉴国外先进经验,可在市场调研和论证的基础上,特别是针对自助游,以此为游客提供方便快捷实惠的出行服务,真正实现无障碍旅游。该卡应具备市区巴士、地铁及水上观光巴士等多种交通方式的兼容,并可根据不同类型游客的需求,推出不同有效期(一日游、二日游、多日游)、不同服务对象、不同服务内容的“金陵卡”,以此引导游客出行选择公共交通方式,减少旅游过程中的机动车交通量和环境污染,发展生态旅游。

　　积极开辟为五条文化旅游轴线服务的专用游览交通线,在沿线重要景区景点设立停靠站,游客持金陵卡自由上下,可一个景点一个景点连续而自由地游览。如明城墙环线全长约34km,按照20kmh的车速,每辆车大约1.7h即可运行全程,若每隔15分钟发一班车,大约只需7辆车就可满足普通运营的需要。可以说,交通的投入不多,又能够满足旅游交通的需求,同时又通过交通线路将沿线资源有机串联起来,充分开发出城墙的旅游文化价值,给游客加深南京古都的美好印象。

　　加强五条文化旅游轴线沿线道路网络建设,特别是着重建设景点间、景区与区域交通网络的联系线路,完善风景名胜区、休闲度假区、公园的景区旅游专用道,形成可达性高、方便、安全、舒适的步行网络和步行配套设施。沿线各景区应结合公共开敞空间体系,积极创建舒适宜人的步行道、步行区,如明城墙遗址地区要尽快规划开辟步行区,并结合绿化建设,实现现存城墙与城墙遗迹的合理对接。

　　2、通过策划一批重大节事活动,扩大南京的影响力和提升城市活力

　　国外著名的国际旅游城市能大量吸引并留住外国游客的一个重要原因,除了突出的自然景观和浓厚的地方特色文化以外,经常举办国际性大型会议、展览、演出和比赛是一个重要的原因。旅游产业的发展须依托于现代化的营销网络和营销手段。今后,南京应利用“十运会”一流的场馆设施,积极争取重大国际国内赛事到南京来举办,努力形成在南京固定举办1—2项周期性的大型赛事,或积极争办大规模、高规格的国际综合性或专业化会议、重大展会和节庆活动,并力求至少有1个国际性会议永久性定址在南京。

　　努力形成在南京固定举办高规格的国际综合性或专业化会议

　　明城墙旅游节

　　沿明城墙逐段开通城墙步行街,建设成为集休闲、餐饮和娱乐为一体的公共活动空间,以此将城墙及其周边风貌充分透出来,形成南京市民与游客“城墙漫步”和体验文化的重要场所,从而使得明城墙真正转变为供市民和游客分享的城市公共资源和公共空间,成为南京旅游的新亮点和新品牌。

　　积极筹划组织“明城墙旅游节”,以此将明城墙、钟山风景区、外秦淮河等三条旅游轴线沟通起来,形成展示南京城墙文化内涵的重要舞台。在旅游节期间,可在三条轴线上组织不同主题的旅游文化活动,如秦淮河的水上观光与休闲娱乐,明城墙沿线的文化艺术展示、休闲娱乐与美食购物,明孝陵的文化旅游、艺术表演与工艺品交易,打造成为汇聚民间艺术、休闲观光、购物娱乐、饮食文化为一体的大型节庆活动。

　　积极筹划举办“城墙马拉松比赛”。国际马拉松比赛全程42.195km,目前明城墙沿线全长33.676km(包括13座城门瓮城的宽度),可考虑环绕明城墙举办马拉松比赛,今后应重点对城墙周边路网进行梳理、整治与建设,合理确定相应的比赛路线,努力将“城墙马拉松比赛”办成南京固定举办的具有国际影响的重大赛事。

　　秦淮河水上观光游

　　开通秦淮河水上观光旅游巴士路线,游客从七桥瓮经中和桥达到白鹭洲公园,此段游客可体验周边优美的自然景观和明清的民俗民居,达到了游览的第一高潮;然后沿明城墙而上,至中华门—水西门遗址—汉西门遗址到达清凉门—鬼脸城公园,游客在领略到沿岸水光山色的同时,又能领略到南京深厚的古都内涵,由近及远,感受到民国—明清—六朝文化的浓厚气息,达到旅游体验的第二高潮;最后经古林公园—到定淮门遗址—到三汊河口,完成游览的最后历程,游客感受逐步从古都文化过渡到现代文明,从秦淮风情转化为大江风貌,充分体验到历史人文景观与自然特色环境的交汇融合。

　　玄武湖主题秀

　　六朝文化作为南京的特色文化之一,而相比较南京其他区域,玄武湖“山水城林”的整体底蕴与六朝文化联系最为密切,这正是玄武湖独特的文化个性和竞争力之所在。建议组织玄武湖主题秀,具体形式可以“六朝文化”为背景,以“景区的自然山水”为幕,以文化旅游的产品形式固定下来,定期进行“玄武湖山水实景剧”演出,打造成为南京旅游的新视点、城市的新名片。同时,可在玄武门组织嘉宾入城仪式。

　　依托旅游资源优势,加快培育旅游支柱产业

　　旅游业是一项关联度高、资源消耗少、就业容量大的现代服务业,对此未来应充分重视将旅游业作为南京的支柱产业发展,实施旅游品牌战略,这对于形成南京的竞争优势,实现南京从“旅游大市”向“旅游强市”的腾飞,实现国际性历史文化名城的发展目标具有巨大的现实作用和战略意义。目前南京的旅游开发存在“所有者、开发者、经营者、管理者”分离的局面,尽管产权关系较为明晰,但是由于旅游资源空间分布较为分散,相应的投资和回报制度也尚未形成,导致南京旅游产业的整体策划和规模经营不到位。今后应积极探索多元化的旅游开发经营机制,研究制订和尝试推行特许经营制度,鼓励和支持各类社会资本进入南京旅游市场,不断拓宽旅游建设资金来源的渠道,从而有效提高南京旅游产业化发展水平,做大、做强、做优、做特南京旅游产业。可遵循现代企业制度要求,在明晰产权关系的基础上,组建一家全市性的旅游开发经营公司,由其统一负责南京市旅游资源的综合开发、总体策划、整体促销和规模经营。

　　南京文物展

　　深入开展旅游宣传促销,打造旅游新亮点和新品牌

　　开展城市形象策划,积极开拓国际、国内两个市场,确立明确的内外促销策略。主要应从主体资源的地理文脉、游客心理和行为特征、国际化定位等三个方面入手确立南京的旅游形象。通过南京城市旅游形象的明确化,使政府和公众对南京旅游的资源核心、产品定位和发展目标达成共识,形成并树立鲜明的特色,并积极通过旅游精品线路的建设和旅游行动的策划,不断推出南京旅游新亮点,创造新热点,以此增强对中外游客的吸引力,推动旅游产业的持续发展。

　　根据国际通用惯例,按照城市整体开发的原则,以各旅游发展轴线为单位积极设立旅游资源的宣传、指引和标识系统,并在重点景区配套游客服务中心,免费咨询和宣传南京旅游资源信息,真正让人们对“看得见、摸得着、体会到”,让游客在南京能真正身临其境地感受到南京的城市内涵,起到留住游客,延长游期和携亲带友回头再来的促销作用,并以此激发市民的地方归属感和自豪感。展示内容除文字图片外,还可制作反映各旅游线路的南京山川形胜古迹及交通、旅馆分布模型,并配以精美的既可导游又值得收藏的画册出售或赠送。

　　加强旅游项目储备,为深度开发做好准备

　　结合南京城市建设与发展,及时开展有关项目的储备,形成新旧资源结合、旅游规模扩大、优势特色明显的大旅游格局。①加强对主城内尚未完成开发的一批景区和地区的旅游项目储备,如幕府山—燕子矶风景区、滨江绿地、江心洲以及八卦洲等。②加强对外围新城、新镇中诸如“一山三泉”等一批旅游资源的深度开发。③结合城市总体规划确定的生态廊道,积极开辟灵岩山、龙王山、老山等一批各具特点的郊野公园。

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