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郭帆(GuoFan)

北京山合水易机构 董事长兼总裁

北京山合水易规划设计院 院长

高端休闲度假产业规划专家

《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家

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因地制宜 加快建设园区农业

作者: | 来源: | 时间:2010-07-22 | 关键词:
    随着农业阶段性发展的形势变化和国家出台鼓励、扶持政策的合力驱动,各地在借鉴、创新的基础上,因地制宜,有序开发园区农业。据了解,目前,全国有国家级农业科技示范园区38个,省、市级则更多呈现出园区农业竞相发展的局面。园区农业的发展加快了农业这个传统产业的技术革新,加快了农业由“资源依存型”向“科技依存型”的转变。发展农业园区已经成为许多地方探索实践新阶段农业发展方式转变,促进农业产业升级,推进现代农业建设的重要途径。

  赣州是江西的农业大市,全市农村人口占全市人口总数超79%。但农业基础不强,生产方式较落后。目前,全市省级农业园区只有3家,市级仅1家。借鉴外地经验,加快推进赣州园区农业建设,应以策应“环鄱阳湖生态经济区”建设为契机,以农村社会、经济、生态协调发展为基本方略,强化各项措施落实。

  加快制定园区农业发展规划 根据本市农业资源基本情况和特点,按照发挥比较优势要求,科学规划建设一批示范与带动作用强的现代农业园区,市级重点围绕主导产业和区域特色产业制定总体发展规划。加快建设脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木、油茶、茶叶等产业园、特色园,并指导各有关县搞好园区规划建设。县、乡按“一村一品、一镇一业”制定、完善、实施好本地特色产业等园区规划建设工作。

  大力引导多元化主体投资入园 充分调动经营主体的积极性,大力引导多元化主体投资入园。一是大力引进现代农业企业入园。采取“政府引导,企业为主”的机制,实行企业主负责制,“自主经营、自负盈亏”,大力引进具有实力的现代农业企业进入园区,实行公司化管理。二是培育现有的农业企业入园。通过企业改组、改造等方式和技术革新等手段,引导、扶持本市现有的农业企业入园,使之不断发展壮大,带动园区发展。三是发展园区合作组织。在条件成熟的园区,引导农户在规划区内成立合作组织,由合作组织统一组织农业园区的生产经营。

  着力推进园区产业化经营 按农业产业化要求,着力抓好农业园区的产业化经营。一是培育园区龙头企业。培育一批主导产业明确、引导园区农业龙头企业实现集团化。二是培育园区主导产业。针对销售地域的市场需求,推动产销对接,发展订单农业,促进园区产业进一步做大做强做优。三是推进园区产业升级。开拓园区农业一、二、三产业并举之路,开发休闲、观光、旅游功能,提升园区产业的综合效益。四是培育园区品牌产品。发挥本市的生态优势,着力创建优质农产品品牌,增强园区产品的市场竞争力。

  积极构建园区科技支撑体系 重点围绕建立完善高效的科技研发、运用、推广、培训为主要内容的服务体系。一是建立健全与科研院所长期合作发展的新机制。吸引大学或其他科研院所到我市园区中自办或合作办基地;依托科研院所的力量,以园区项目形式组织实施重点科技攻关搞好合作;探索建立“学院(校)+园区”或“外地科研机构+本市学院(校)+园区”的合作发展机制。二是创新农业技术培训、推广新模式。结合“农业知识化工程”的实施,创新农业技术服务新路径。三是大力实施标准化生产体系。

  制定落实扶持发展政策措施 设立市、县、乡分级负责又协调统一的园区综合管理服务机构,负责管理、协调、指导园区工作,并加大政策扶持力度:一是完善基础设施建设。对园区水电、灌溉渠道设施、环保设施等公益性基础建设给予补助;对于农业园区交通道路的建设,纳入乡村道路的建设规划建设补贴;对规划内园区的农田需要进行整治的,实行整治费用补贴。二是鼓励科技创新、品牌创建。三是实行税收、信贷优惠。对科技型、成长型企业给予税收缴纳政策性优惠;创新对园区企业的金融服务,逐步推出园区企业以房产、林地、果园抵押贷款等金融产品。四是建立保险制度。 

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