农业园区规划的工作程序及评价方法

　　一、园区规划的工作程序（步骤）

　　委托规划→调研阶段→设计阶段→方案优选→方案实施

　　二、编制流程（图略）

　　三、农业园区评价

　　综合评价：经济效益评价社会效益评价生态效益评价

　　（一）经济效益评价：分为七个子系统，以年为一个考察评价的周期。

　　1、科技子系统：包括六个指标：

　　(1)园区与科研院所等科技实体结合的紧密程度(或规模)结合越紧密,规模越大,园区利用高新技术的可能性越大，技术就越具有先进性。

　　(2)先进科技成果的应用数量

　　这是一个绝对指标,其数量越多,高新技术对农业生产的贡献就越大,园区产品的技术含量就越高,经济效益也就会相应增加。

　　(3)科技进步贡献率：科技进步贡献率=农业科技进步率/总产值增长率×100%。

　　(4)新品种使用率

　　新品种使用率=本年度使用的新品种数量/本年度使用的品种数量的总和×100%。

　　(5)农用设备(或设施)更新率

　　农用设备(或设施)更新率=本年新增设备(或设施)/全年使用农用设备(或设施)×100%。

　　(6)科技成果转化率

　　科技成果转化率=已转化为现实生产力的科技成果数量/科技成果总数×100%。

　　2、资金子系统

　　充足的资金投入是园区有效运作的经济保障。

　　(1)投资总量衡量指标：①年度投资总量；②投资增长率

　　(2)资金分项使用指标

　　①科技投资比重=引进高新技术的投资量/本年度投资总量×100%。

　　②科研投资比重=科研开发投资量/本年度投资总量×100%。

　　上述两项指标考察园区对科技、科研的引进、开发在资金上给予的重视程度,也反映了园区持续发展是否具有后劲。

　　③设备更新投资比重=用于更新设备的投资比重/本年度投资总量×100%

　　④科技培训投资比重=教育、培训投资量/本年度投资总量×100%。

　　(3)资金运用效果指标：①资金产出率;②资金净产率;③资金利润率;④资金利税率。

　　3、人才子系统：园区人才层次的高低直接影响园区科研开发的进展。

　　(1)园区科技人才比重

　　科技人才比重=专业科技人才数/园区总人数×100%。

　　此项指标值越大,说明该园区具备的技术人员数量越多,其产品科技含量越高。

　　(2)园区人员的职称结构

　　职称结构可分为初、中、高三个级别。中、高级人才所占比例越大,园区科研开发、技术创新等能力越强,成功的可能性越大。

　　(3)年度接受科技培训的人员数量(或人次数)

　　(4)农业劳动力向非农业部门转移的比重

　　农转非比重=本年度农转非的劳动力数量/年初农业劳动力总数×100%。

　　通过科技的提高,可以将一部分农业劳动力从土地上转移出来,进入到非农业部门。农转非的比重越大,说明科技进步的程度越高。

　　(5)二、三产业人数增长率

　　二、三产业人数增长率=（本年度二、三产业从业人数－上年度二、三产业从业人数）/上年度二、三产业从业人数×100%。

　　4、规模子系统

　　建设规模是从总体上反映农业高新技术园区发展成熟度的衡量指标。

　　(1)园区等级(2)园区占地面积(3)园区人员总数

　　(4)园区成果类别及总量(5)园区中企业总数(6)园区固定资产总额

　　5、成果子系统

　　(1)推广的成果数量

　　(2)成果推广数量的增长率

　　成果推广数量增长率=（本年度推广的成果数量-上年度推广的成果数量）/上年度推广的成果数量×100%。

　　(3)成果推广转化比重

　　成果推广转化比重=本年度已推广的成果数量/本年度科研成果总数×100%。

　　(4)成果推广的辐射程度

　　这是从定性的角度考察成果推广效果的指标。可以分为几个等级,即周边县市→全省→周边省份→全国→世界范围。

　　6、生产经营子系统

　　(1)总量指标

　　①园区农业总产值;②园区农业产值增长率;③各类种植、养殖业的总产值;

　　④各类种植、养殖业的产值增长率;⑤园区年利润总额;⑥园区年利润增长率;

　　⑦园区年出口创汇能力

　　衡量指标：园区年出口创汇总额;园区年出口创汇增长率;园区年出口创汇总额占年度总产值的比重。

　　⑧劳动生产率;⑨投入产出率。

　　(2)个量指标

　　①平均亩产量(或者各类畜禽平均头〔只〕产品产量);

　　②平均亩增产率(或者各类畜禽平均头〔只〕增产率);

　　③农民人均纯收入;

　　④农民人均纯收入增长率。

　　7、产品子系统

　　园区产品的市场前景是农业高新技术园区最基础的属性和指标值。

　　(1)园区产品市场前景

　　这是一个定性指标,需要有丰富预测经验的专家根据产品目前的营销状况做出评价。

　　(2)产品市场占有率

　　产品市场占有率=本园区生产的该种产品的销售额/国内(或国际)市场该种产品的总销售额×100%。

　　(3)产品专业化程度

　　产品专业化程度=形成专业化生产的产品产量/该产品总产量×100%。

　　(4)初级产品加工率

　　初级产品加工率=已加工的初级产品产量/初级产品总产量×100%。

　　(二)社会效益评价

　　1、示范带动作用是否明显

　　（1）是否带动该地区的农业走上品种优良化,产品优质化,生产规模化,结构、布局合理化,服务社会化,经济特色化、市场化、高效化的发展道路。

　　（2）是否进一步增强农民“科技兴农”的意识。

　　2、是否具有展示观赏功能优秀的农业园区是农业发展的“窗口”。

　　（1）是否展示高新技术,进一步推动科技成果的转化。

　　（2）是否改善城市生态、生活环境,为居民提供观光、旅游的场所,满足人们的精神生活的需要。

　　3、是否有助于缓解社会就业压力

　　评价指标：单位投资所创造的就业机会，即E0=JE/IA。其中：

　　EO—百万元投资所创造的就业机会；

　　JE—建立园区所创造的全部就业机会;

　　IA—创造新就业机会的全部投资。

　　(三)生态效益评价

　　1、是否推行了无公害作物种植、节水灌溉、生物防治等高新技术;

　　2、是否建立了绿色食品、有机食品生产基地,其规模如何;

　　3、森林覆盖率是否得到了提高,能否达到国家或国际先进水平;

　　4、是否有效控制了水土流失;是否对环境造成了污染,程度是否较低等等。

      北京山合水易规划设计院
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.com