2008年杭州市委十届四次全会明确提出修建100个城市综合体的战略规划，首次推出了多个以旅游为主题的综合体构建。"旅游综合体"应势而生，并在全国范围内变得炙手可热，成为地方政府、开发商和规划咨询机构的亮点和卖点。

　　北京山合水易规划设计院的专家对此也深感体会，旅游综合体已经成为旅游规划中不可缺少的一个亮点。专家们根据自己多年的经验，从六个方面和三个目标谈谈在旅游综合体的规划中该如何去做。

　　六个方面，探讨旅游综合体开发规划要点

　　1.旅游功能复合性

　　旅游综合体内功能复合性的规划表现，主要有以下三个方面：

　　一是功能分区。功能复合的主要表现是功能叠加，而功能叠加的基础是功能分区。功能分区是不同用地类型的功能分区，是不同功能分区叠加出的综合分区。

　　二是多个功能。一个旅游综合体内，必须具备三个及以上的功能。功能之间可以以一个功能为主，其他功能配合，也可以不分主次协同工作，如"会展+商务办公服务+居住+生态的综合体"模式。

　　三是功能组合。功能组合要从数量、空间位置和时间三个方面统筹规划、有机搭配，使整体功能效益最大化。时间统筹可使土地得到充分利用，如白天写字楼的停车场可用于居民夜间停车。

　　2.业态配比合理性

　　旅游综合体规划，要根据旅游市场需求，科学确定业种和业态的配比，使旅游服务要素较均衡地分布，从而发挥旅游综合体的规模效应、范围效益和成本优势。进行业种和业态配比时，需兼顾旅游消费需要的时间可变性，统筹考虑白天与夜晚、平日与周末、平日与节假日等不同时段的消费需求，拉长旅游综合体的服务时间，增加游客接待总量。

　　3.空间形态连续性

　　传统城市旅游项目一般基于空间资源单点布局，景点、宾馆、会议中心等旅游要素被分置于不同区位，空间丰富度低，产业联系纽带过长。旅游综合体规划，需根据市场调查结果和前期区域规划，确定旅游服务功能的空间和规模，并进行合理配置。在空间上不仅要保持服务功能的连续性，还要协调各服务功能在空中、地面和地下等不同层次的互动性，在形态上做到旅游服务风格的统一性。

　　4.交通系统便利性

　　旅游交通便利程度是衡量旅游业发展程度的重要标志。旅游综合体规划，不仅要理顺"大交通"，衔接城市主要交通系统，使旅游综合体具有高可达性，还要贯通旅游综合体内的"小交通"，通过不同交通方式链接各旅游服务要素，以支持综合体内地客流与物流的集中与疏散。

　　5.政府参与的必要性

　　旅游综合体建筑体量大、聚合功能多、涉及范围广，规划开发中需要从宏观上把握发展方向，从区域发展、区域基础设施配置、区域价值提升等多个角度考虑开发的可行性和发展策略。因此，旅游综合体的规划与发展，离不开政府的参与和协调。

　　6.运营一体化的前瞻性

　　传统旅游区运营存在服务配套设施滞后于市场发展需求，产业要素分配不合理，服务设施多家企业经营，缺乏协调机制等问题。要规避这些问题，旅游综合体的规划需具有前瞻性，规划中要通过翔实地市场分析，合理安排综合体内旅游要素的类型和聚集规模，需要统筹考虑旅游综合体的市场定位、设计、开发、管理与运营等步骤，达到运营一体化。

　　三个目标，旅游综合体规划的要求

　　1.城市旅游形象代表

　　当前城市发展中存在城市记忆消失、城市面貌趋同、城市建设失调、城市形象低俗、城市环境恶化、城市精神衰落、城市管理错位和城市文化沉沦等八大问题。旅游综合体要致力成为城市旅游业的标志，通过独特的建筑风格、优良的环境、便利的交通、健全的服务设施等，成为城市的旅游形象代表，达到宣传城市旅游形象的目的。

　　2.区域经济的拉动

　　旅游综合体都有一个核心区域，即最具吸引力的休闲游憩空间，整个综合体都围绕该核心区域展开布局，组织交通。旅游综合体又会对周围区域产生辐射作用，周围区域经济发展。如迪斯尼综合体的开发方式一般是，"1"平方公里--迪斯尼主题公园区，"2.7"平方公里--主题公园配套商业宾馆服务区，"7"平方公里--主题公园其他配套娱乐、购物服务区，"100"平方公里--商业地产控制区，通过复合开发的式深度挖掘周边地块的区位价值。

　　成功的旅游综合体规划建设要致力于对区域经济的带动，不仅要创造更多就业岗位，还要争取成为区域经济增长极，在城市发展和旅游区更新过程中，成为拉动区域经济的抓手。

　　3.可持续发展的典范

　　作为城市新区建设、旧城历史文化区改造、自然景区升级、城乡结合部开发、交通系统改进等旅游综合体的开发建设，规划设计的起点就要以可持续发展为立足点，从以下几个方面着手规划：

　　一是土地利用多维发展。平面发展、立体发展、分时利用、功能转换。

　　二是产品的升级空间预留。

　　三是加强与外界环境的交互左右，构建出一个活的有机成长空间。

　　北京山合水易规划设计院在旅游度假区总体规划中就考虑了城市、河流、人文景点、自然山水等灵动空间的自然变化，整合资源，理顺空间，形成多个小综合体，构成可持续发展的"生态系统"。此类的案例还有很多，更多了解请参考北京山合水易规划设计院官网。

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