在旅游规划编制中，很多开发机构发现即使是符合相关要求的规划，仍然难以指导产业发展，仍不能解决招商引资、营销促销、景区经营、游憩方式设计等实际问题。事实上，规划更注重硬件，上述软件问题还需要旅游景区策划方案才能解决。

　　具体到游憩方式，只对照规划中近期重点项目章节，往往很难细化实施，即便是对重点项目进行了编制详规，但由于从总体规划角度出发，只做了更为具体的设计，并没有站在旅游者的角度。是否创造了新奇的游玩方式？是否能带来全新的旅游体验？是否营造了独具吸引力的营销策略？这些问题都没有涉及。

　　在旅游产品打造和游憩方式设计上，一个好的规划需要若干个好的策划配合――旅游产品的生命周期甚至可能少于其规划期，而策划更能针对当前，设计出符合游客口味的产品，通过最出位的营销方式讲这种产品宣传给游客，用最合理的收入模式促使游客愉快的消费。策划能立刻带动经济效益的增长，当游客口味发生变化时，策划又能灵活的调整。

　　而游憩方式的创新，在策划的旅游项目和活动设计开发上，主要通过游憩节奏、游憩模式、游憩线索、游憩内容、游憩氛围和游憩效应6个层次的创新性来实现。

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