旅游规划委托方对旅游规划可操作性的认识问题。委托方指的可操作性分为(1)旅游产品这一块的可操作性；(2)旅游政策措施这一块的可操作性；(3)旅游规划纳入本部门(如旅游部门)的年度计划时的可操作性即两者间的衔接问题。可行性是需要进行可行性论证的，而作为旅游发展规划来讲，是很难做到这么细的。因为旅游产品和项目是有距离的，产品是一个比较综合的概念化的概念，而项目则是具体的，只有项目才能论证可行性，而产品这块只是旅游策划的问题，地方上把产品和项目弄混了，他们把产品当作项目看待。产品本身没有可操作性，产品只有细化到具体项目上才有可操作性，所以它们中间有距离。

    产品和项目还涉及到利益体之间的关系。因而旅游规划还有最根本的一点，就是在可操作性和技术性方面专门做一条对利益体的分析。你这些项目和这些政策都涉及到哪些相关的利益体，首先在利益上能否协调。如果你这个项目在利益上各方本来就有很大的冲突，那么在实施时肯定会出现抵触情绪，如果你规划本身会带来很大矛盾的话，那么它最后就是不可操作的。

    总之，旅游规划的可操作性涉及到做规划专家的问题，也涉及到地方实施规划方的问题，任何一方出现问题，都会影响到规划的落实和实施。有时规划不实施或者实施不下去，就出现了是技术问题还是你技术专家没做透或者没做好的问题，还有时规划实施不下去既不是专家问题也不是实施方问题，而是技术失灵问题。

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