森林公园的发展，不仅提高了人们走进自然的兴致，也提高了相关地方旅游业的地位和赚取外汇的份额。但由于我国的旅游业发展时间较短，人们对旅游与环境之间的关系尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行，因此北京山合水易规划设计院认为我国森林公园的发展大多还停留在初级阶段，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏，使我国森林公园的发展面临一系列问题。山合水易规划设计院根据多年的实践经验将森林公园开发中遇到的问题和相应的对策总结如下：

 

    一．森林公园发展中的问题

    1. 缺乏总体规划的意识。

    森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。森林公园规划是一项技术和艺术相结合的系统工程，需要既懂旅游、又懂林业、园林的专业人员协助完成。其规划应兼超前性和可操作性于一身。现在尚有一些森林公园没有编制总体规划、项目建设全凭主观想象或临时计划盲目建设。有些公园编制了总体规划，但在建设中随意更改。有的森林公园的规划设计缺乏总体性，缺少超前意识，影响森林公园的长远发展；有的森林公园设计经营战略上欠考虑，没能做到分期、分批实施，造成森林公园的管理、维护以及后期投入面临资金短缺的局面。

    2.资源管理存在漏洞。

    森林公园的资源主要是不可再生资源，具有周期长、见效慢、社会性强、破坏容易恢复难的特点。有的森林公园开山炸石大兴土木，修建公路、庙宇等；有的森林公园观光游览车来来往往，空气和噪声污染严重，旅游旺季环境容量严重超标；有的森林公园管理宣传不到位，游客攀树折花，乱扔圾且得不到及时处理。使森林公园的空气、水体、植被等受到不同程度的污染。

    3.经营管理水平有待加强。

    有的森林公园由于权益、资金等方面问题，将建设搁置；一些森林公园管理上岗前没经过系统培训，管理、服务不规范，投诉时有发生；部分森林公园租赁或部分承包，承包者追求短期效益，在基础设施、管理设施上投入少，开发不顾及全局整体性。还有的森林公园管理滞后，不能及时、准确的反馈公园运作情况及所处市场地位，给经营、决策带来一定困难。此外，由于法律、法规不健全，一些森林公园与城建、文化等相关部门矛盾日益加深，给管理带来困难。

    4.缺乏专业技术人才。

    我国森林旅游的快速发展与其目前的人才状况极不适应。多数森林公园尚无懂旅游、园林的专业技术人才。一些发展较早的森林公园，虽然有了少量的专业技术人员，但与森林旅游发展的要求还有很大差距，人才短缺已成为限制森林公园发展的关键因素。

    5.产品质量和特色不足。

    一些森林公园存在交通不便，购物不规范或没有固定的购物点，旅游活动中游客参与性少，服务不够周全，使森林旅游产品的吸引力大打折扣。森林旅游产品的特色不够突出，森林旅游的品牌没有深入人心。森林公园应充分利用林副产品，经过开发包装，形成种类繁多的森林旅游产品，满足游客的购物需要。

    二．森林公园发展的对策

    1.做好规划，分步实施

    森林公园是专业性生态公园，不要盲目追求和模仿城市公园的一般模式，在保护好自然景观资源不受破坏的前提下，突出以森林景观为主，结合其他自然景观和历史人文景观，进行全面规划和合理布局，根据森林公园的地域特点、林场经营习惯、发展方向等做好公园的规划设计，对整个公园的景观格局作出定量定性分析，对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等作出科学合理的安排，并应该综合考虑到具体的经济实力，保障规划能够分步实施。

    2.保护为主，合理利用资源

    森林公园提供给游客的主要是自然生态景观，如果在开发建设和日常管理中随意破坏环境，只能让公园的发展走下坡路。环境的保护不仅需要景区主管部门的参与、政府相关部门的配合，还需要全社会每个人都树立保护环境的意识。具体在实施的过程中要考虑多个层面可通过多种方式进行，如在规划建设中，通过具体条例对随意破坏自然资源的现象坚决禁止。对于入园的游客可通过园区内的入园手册、指示牌和导游宣传等方式，为游客树立保护环境的意识。具体的规章制度可以有效推进环境保护工作的进行。

    3.加强管理，力求规范化

    森林公园的管理水平将直接影响森林公园的发展，由于我国森林公园的起步较晚，因此在发展过程中可借鉴国内外优秀森林公园的管理模式，完善自身的经营管理水平。在前期制定管理规则的时候要把资金、人员、各方利益考虑周全。同时要做好长远规划，不能因为追求短期利益而破坏整体的经营管理。做好园区工作人员的培训，培养服务人员的专业性、强化管理人员的决策性，加强相关法律法规的学习，协调好各方关系。

    4. 重视人才，培养人才

    旅游健康发展的关键是人才，关系到整体队伍的素质和公园的长远发展。因此，人才的引进、培养至关重要。加强人才培养，一方面要加强园区工作人员的培训，有计划地培养大批建设、管理、营销、服务方面的骨干。另一方面要广招社会上专业性的人才。同时还可以与各大高校联合，在与高校联合研发的同时为森林公园定向培养专项人才。

    5. 开发特色，树立品牌

    购物是旅游的六大要素之一。游客在旅行的途中大多都有购物的欲望，对优质的特色产品更是情有独钟。而大多数森林公园又都具备特色产品，如能把特色产品加以充分的开发利用即能带动园区的发展还能提高经济收益，这是所有森林公园经营管理者所期盼的。但如何开发利用产品使之形成品牌，是园区管理者应该考虑的问题。

    森林公园在我国还属于新生事物，因此在发展过程中遇到问题也在所难免。一个好的森林公园的建设需要多方面的支持和关注。目前，政府的参与扶持，《自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等相关政策的出台，以及森林公园经营管理者自身的完善，这些因素都为我国森林公园的发展奠定了坚实的基础，北京山合水易规划设计院认为森林公园在我国发展时间较短，因此未来还有很大的发展空间。随着各方面的不断完善，森林公园的功能将变得更加多样，服务也将变得更加专业。届时，人们将会更多的发现森林公园带给人类的价值。
 
    北京山合水易规划设计院
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