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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
国家农业科技园区是推进农业高新技术产业发展和农业科技创新创业的重要载体,其建设工作是党中央、国务院提出的一项重要任务。为深入贯彻“乡村振兴战略”部署以及2018年中央一号文件、科技部党组一号文件等精神,按照《国家农业科技园区发展规划(2018—2025年)》(国科发农〔2018〕30号)和《国家农业科技园区管理办法》(国科发农〔2018〕31号)要求,科技部办公厅日前发布关于开展第八批国家农业科技园区申报工作的通知,对申报条件、申报流程与时间进行说明。
2000年以来,科技部联合农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行等部门,启动了国家农业科技园区建设工作。截至2017年底,已批准建设了246个国家级园区,基本覆盖了全国所有省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团,初步形成了特色鲜明、模式典型、科技示范效果显著的园区发展格局。按照建设和运营主体的差异,园区形成了政府主导型(占87.0%)、企业主导型(占9.7%)、科研单位主导型(占3.3%)三种模式。
2018年1月,科技部等部门联合印发了《国家农业科技园区发展规划(2018—2025年)》的通知。指出到2020年,构建以国家农业科技园区为引领,以省级农业科技园区为基础的层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系,国家级农业科技园区达到300个,带动省级园区发展到3000个,到2025年,把园区建设成为农业科技成果培育与转移转化的创新高地,农业高新技术产业及其服务业集聚的核心载体,农村大众创业、万众创新的重要阵地,产城镇村融合发展与农村综合改革的示范典型。
在政策扶持方面,结合中央财政科技计划(基金、专项等)管理改革,通过技术创新引导专项(基金)、“三区”人才支持计划科技人员专项计划等,支持园区开展农业科技成果转化示范、创新创业。鼓励国家重点研发计划农业领域项目优先在园区研发试验、科技示范。《规划》指出,科技部会同有关部门,探索制定园区土地、税收、金融以及鼓励科技人员创新创业的专项政策,赋予更大的改革试验权。创新科技金融政策,通过政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引社会资本向示范区倾斜,支持园区基础设施建设;鼓励社会资本在示范区投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式,鼓励政策性、商业性金融机构在业务范围内为符合条件的示范区建设项目提供信贷支持。各园区所在地人民政府结合本地情况,制定符合当地实际且操作性强的支持园区发展相关政策。各级科技行政管理部门要加大涉农科技计划项目与园区建设的资源整合。对园区创新驱动发展涌现出的新典型、新模式、新机制,及时总结推广,加大对先进单位和个人的表彰力度。
第八批国家农业科技园区申报指南
一、申报条件
按照《国家农业科技园区发展规划(2018—2025年)》和《国家农业科技园区管理办法》总体要求进行申报。
申报条件摘自《国家农业科技园区管理办法》
此次申报还应符合以下条件:
(一)为避免重复建设,已建有园区的地级市(地区、州等)原则上不再新建;
(二)参加2017年第五批园区验收且有园区未通过验收的省份,此次不得推荐申报;
(三)近三年每年参加监测评价的园区数未达该地区已通过验收园区数70%的省份,此次不得推荐申报;
(四)符合条件的省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团原则上推荐申报1个园区,园区覆盖地级市(地区、州等)数量未达一半的(见附件1)可推荐申报2个园区。
二、申报流程及时间
各园区申报单位通过所在地人民政府向省级科技主管部门提出申请;
经省级科技主管部门审核并经省级人民政府审定后;
于2018年5月31日前将签字盖章后的申报材料一式20份(其中3份为原件)寄送至中国农村技术开发中心(电子文档发送至电子邮箱);
园区管理办公室组织专家对申报园区进行实地考察、视频答辩;
按照总分对申报园区进行排名,择优认定,并由科技部发文正式批准。