随着低空空域的逐步开放，低空旅游成为了近三年来旅游业新业态发展的热点。通用航空产业与特色小镇的结合，既可以满足产业发展需求，又满足了低空旅游和特色小镇的繁荣，可以说是相得益彰。而政策的利好，也无疑为全国各地对通用航空青睐的特色小镇发展通用航空产业提供了机遇。

随着低空空域的逐步开放，低空旅游成为了近三年来旅游业新业态发展的热点。针对低空旅游的研究和话题逐渐增多，无数通航企业也在巩固传统通航产业的基础上积极开拓低空旅游市场。

通用航空产业与特色小镇的结合，既可以满足产业发展需求，又满足了低空旅游和特色小镇的繁荣，可以说是相得益彰。而政策的利好，也无疑为全国各地对通用航空青睐的特色小镇发展通用航空产业提供了机遇。

低空旅游，一直在探索

许久之前，业界已经形成了“通用航空”是一个重要发展领域的普遍共识。有关“放开低空管制，国内低空领域的通用航空产业将面临战略性发展机遇，有望带动超万亿元的市场规模以及整个通航产业链的10年黄金期”的相似论调一直不绝于耳。

20世纪90年代，由S-76机型执飞的八达岭长城游览成为了国内低空旅游项目的开端，令人遗憾的是，一直没能形成固定业务模式，更谈不上长期开展了。

不过低空旅游项目的吸引力始终存在。近年来，东方通航、上海金汇、亚龙通航等企业都分别在厦门、庐山、三亚等地积极尝试开展低空旅游业务。他们通常使用小型、中型单发直升机开展91部下的本场空中游览。不过，受制于季节性强、游客数量有限、距离景区远、可供座位数少、空域航线限制、政府噪音管制等因素，目前这类项目整体盈利性不强，尚无法形成可持续发展的模式。

低空旅游产业受到热捧

低空旅游即通用航空旅游，指1000米以下低空空域内，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的直升机、热气球、滑翔伞、飞机跳伞、无人机等旅游、娱乐和运动。

低空旅游特色小镇是未来各地方政府推动低空旅游发展、培育特色产业的一种重要载体和城镇形态，也是各个通航企业参与旅游发展的一项很好的产业平台。

近年来，随着旅游休闲的多元化，低空旅游的各种业态正受到投资者的关注。

2016年，国务院出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，该《意见》指出，到2020年将建成500个以上通用机场，覆盖50%以上的5A级旅游景区。

2017年8月，国家旅游局公布了新疆阿勒泰喀纳斯景区、黑龙江黑河市五大连池景区、浙江杭州市千岛湖旅游区、重庆武隆县喀斯特旅游区等在内的16家通用航空旅游示范单位。

业内专家认为，随着“低空管制”的进一步放开，国内低空领域的通用航空产业将面临战略性发展机遇，有望带动超万亿元的市场规模以及整个通航产业链的10年黄金期。2020年中国通用航空的市场规模将达1万亿元。

政策的利好，使得各大企业集团开始纷纷布局低空旅游行业。资料显示，截至2016年底，我国低空旅游航线已达到133条，全国范围内已建成并命名的航空飞行营地达100家，航空俱乐部达200家。仅2017年上半年，国内新开低空旅游航线就多达21条，涉及14个省份。

目前中国拥有通航飞机仅1100多架，与美国的22万架相比有着数量级差距。

低空运动与特色小镇相得益彰

特色小镇的这些产城融合特点，与通用航空业的属性高度契合，从世界看，考察发达国家通用航空发展历程，其普遍路径可概括为：服务工农效率提升——个性便捷交通方案——旅游救援产业融合——制造驱动的增长极——城市发展新形态。以通用航空引领人的城镇化，特别是各类飞行社区是目前已知通用航空发展的最高阶段。

航空特色小镇，其实就是“拥有飞机跑道，可以低空旅游”的特色小镇。目前全球有600多个航空小镇，其中美国将近有500个，占据80%以上的份额。当然，这与美国完善的航空基础设施及配套密不可分。

建德航空小镇，是浙江省首批79个特色小镇中唯一的通用航空特色小镇，2016年获批国家通用航空低空旅游示范区、国家级航空飞行营地，是全国第一个基本成型的通用航空特色小镇。

建德航空小镇以发展“通用航空运营”和“航空主题乐园”为切入点，传播航空文化、营造航空氛围、集聚通航人气，逐步发展并形成航空制造、航空服务和航空休闲旅游等通航全产业链，奋力打造“通航产业浙江样板、省级航空特色小镇、国家级通航综合示范区”。

浙江省提出将重点建设10个航空特色小镇。作为浙江省第二批特色小镇——浙江建德市航空小镇，让低空欣赏千岛湖美景成为现实。

2016年10月，荆门市漳河镇入选首批国家级特色小镇。2017年1月，荆门市成功入选全国首批26个国家通用航空产业综合示范区。集航空体验、通航制造、飞行培训为一体，包括航空研发制造、航空运营和服务、通航培训和航空旅游。

飞行大会、通航会展是荆门爱飞客航空小镇的一大特色。2016年荆门爱飞客飞行大会，吸引29万人次进场观演。经过两年的发展，小镇配套基本建成，爱飞客文化展示中心、飞行体验中心、机库、创客中心一应俱全。据统计，小镇已经年均吸引游客超过60万人次。

国外低空旅游特色小镇开发案例

纵观整个国际低空旅游的发展，其根本在于依托飞行体验而形成了众多以低空旅游为核心主题的产业门类，特别是在美国，低空飞行小镇的出现，更是将低空旅游的整个产业链条拉长，形成以游览观光、飞行培训、房地产开发、主题娱乐产品延伸、航空节事举办等各种产业为支撑的综合型旅游目的地。

美国的Spruce Creek 航空小镇，位于美国佛罗里达州，是美国规模最大的、最典型的航空小镇(airpark)。这里坐落着风格各异的房屋，而每一栋房屋门前都停放着1架或1架以上的飞机。房屋门前的大道直通毗邻小区的一条修葺完整的飞机跑道，跑道上不时地会有飞机起飞或降落。

Spruce Creek 机场的前身是修建于1943年的美国海军机场，在二战后移交地方政府，并于上世纪70 年代出售给私人所有并进行了商业开发。机场目前拥有一条1214米跑道，2家FBO，600 余栋带有机库并与机场跑道相连的别墅，一个锦标赛级高尔夫球场，多家高级餐厅和俱乐部。

航空小镇提供的这种独特的生活方式吸引着越来越多的飞行爱好者，而在这里居住也在某种程度上成为了富人的象征。但其实住在这里的人并非都是极为富有的人，很多都是中产阶级，包括飞行员、空管人员、商人、律师或退休人员等各行各业的飞行爱好者，许多社会名流们也都非常享受飞行社区的生活方式和私密性。多产业的复合发展，形成“低空+”的产业发展格局，让低空旅游获得良性发展和广阔前景。

多家航空公司已布局

通用航空将有效填补高铁、高速公路交通辐射的盲区、盲点。有了低空飞行的通用航空，不能被高铁、高速公路交通网络覆盖的中西部偏远地区的旅游等各类特色小镇，将可以利用通用航空来发展其文旅产业。

目前，浙江省已公布的两批79个省级特色小镇创建对象、51个省级特色小镇培育对象中，建德航空小镇、嘉兴平湖九龙山航空运动小镇、杭州富阳永安山飞翔小镇等通用航空类特色小镇榜上有名。

目前，海航、中航工业集团、中航材集团、中航文化等多家航空产业集团、大型民企等提前布局通用航空产业，开始介入低空旅游、航空运动等领域。

以汽车零部件起家的浙江万丰奥特控股集团，目前成立了万丰通用航空公司，正式进军通航产业，并布局飞机制造、机场建设、通航营运、飞行培训等四大板块。目前已在浙江新昌县大市聚镇建设万丰航空小镇。该小镇将集整机制造、通航运营、国际展览、航校培训、文化旅游等功能于一体。届时，可提供1万个就业岗位。