啥是特色小镇?

　　既不是“镇”也不是“区”意见明确，特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。

　　“一镇一风格”选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”。

　　“特色小镇需要降温”

　　住房城乡建设部原副部长刘志峰20日在由新京报举办的“遇见中国特色小镇启动峰会”上表示，自2016年公布计划，到2020年培育1000个左右特色小镇之后，特色小镇的发展超出想象，出现了生搬硬套、脱离实际的问题。

　　刘志峰表示，特色小镇将解决目前大城市面临的住房困难、交通拥挤、污染严重等大城市病问题。“但目前需要呼吁有关部门为特色小镇热降温，特色小镇重叠、交叉、重复，同质化非常严重。”刘志峰表示，目前特色小镇大热，全国表示建设特色小镇的多达五六千个，有些部门提出要建200个特色小镇、2000个少数民族特色村寨。有些机构甚至提出要建一千个旅游小镇，五六百个文化小镇。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长李铁表示，应警惕特色小镇房地产化、产业简单复制、一窝蜂兴建等现象。大型房企现阶段常在地方实行产业兴镇，但是据了解，到三四线城市，通过招商引资或通过房地产进行补偿，这种模式只不过选择了更新的低成本操作来复制。“促进特色小镇发展，核心问题是因势利导，而不是政府包办。”

　　对此，刘志峰也表示，要防止特色小镇房地产化。特色小镇不是新一轮跑马圈地盖房子，一旦房地产化就会背离初衷，拉高土地成本，带来不必要的小镇库存。尤其是一些规划未达标，脱离实际的特色小镇项目，现在下马比上马形成的浪费更为紧迫。

　　刘志峰认为，在特色小镇建设时，政府不能大包大揽或者过度举债，要营造一个市场主导、分工明确、政企有效合作的氛围，使特色小镇建设能提供有效供给，满足群众的真正需求，这也是供给侧结构性改革的一项重要内容。

　　此外，刘志峰建议，特色小镇的建设从规划实际到项目建设，再到运营管理，都要有因地制宜的金融解决方案，创新并设立非物质遗产保护、历史文化保护、生态保护，疏解和承接大城市功能等专项金融产品，拓宽金融支持渠道，支持和拓宽小镇创新发展。

　　同时，刘志峰提出，建设绿色小镇，要做到低碳、节能、可循环发展。建立考核和退出机制，对规划、设计、选址不适合的小镇和自然地理不适合的特色小镇，制定退出名单。