根据最新的国家有关人士表示，由于养老地产诸多方面的问题，养老地产税收优惠和补贴政策都落空了。

　　民政部副部长窦玉沛近日表示，不会将养老地产纳入养老产业进行管理，也不会享受养老产业具有的相关税收政策优惠。养老地产如同“无人认领的孩子”。

　　去年9月，国务院下发的《关于加快发展养老服务业的意见》指出，在养老服务事业和产业投融资、用地、津补贴、税收减免等方面出台一系列政策，扶持养老产业发展。

　　但是，按照近期民政部门的表态，险企圈地建设养老社区或将被排除在此政策红利之外。此外，自去年以来，北京、上海等地出台的养老服务高额度床位补贴政策，也可能与险企无缘。

　　北京市民政部社会福利处相关人员告诉《证券日报》记者，涉及养老产业的补贴措施和优惠政策已经在官网详细公布，记者在最新公布的床位补贴公示单上并没有找到险企在北京开发的养老社区的床位补贴信息。同时，记者在公示单上也没有看到某房地产商开发的养老社区。列入名单的主要为经过北京市各民政部审批的社会办养老机构，此外也有部分医院被列入补贴计划。

　　窦玉沛表示，养老地产属于房地产开发范畴，只是具有养老概念的房地产。真正的养老产业是面向家庭提供居家服务，面向失能、半失能老人提供护理服务，在床位等硬件条件和护理人员等软件方面都有相关要求，而养老地产不能满足相关条件。

　　此外，对于“养老机构”与“养老地产”两个不同的概念，早在去年12月份，民政部部长李国立就指出，养老机构是指“为老年人提供集中居住和照料服务的机构”的定义，不能将养老地产纳入养老机构设立许可和管理的范围。养老地产与养老机构在形态、管理和服务上有诸多不同，实行不同的管理主体和管理方式。

　　目前各机构开发的养老地产有以下几大特点：一是养老地产的房屋基本上都是居家式的，结构与一般居民住房一样，分为大、中、小等不同户型，房屋建筑设计、设施设备、服务内容等与养老机构相关规范和技术标准有区别。二是养老地产的房屋居住对象包括老年人但不仅限于老年人，其他家庭成员或者亲属也可以24小时与老年人共同居住和生活。三是养老地产基本上都是实行老年人自我服务或者家庭成员提供服务，没有专职队伍为其提供专业化服务。四是养老地产基本上每个房屋都有产权，是带产权出售给老年人及其他家庭成员或者亲属的。即使没有出售产权，但实行以租代售、出租长期使用权等形式，一次性收取老年人长期直至相当于住房50-70年产权的租金，也属于养老地产。

　　政府主导养老产业的趋势在加强。一方面，近期民政部门要求新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营，确实有利于养老机构市场化经营，但“公建”实际就是某个养老项目由国家建设基础设施(包括购地)，由民间资本经营。“公建”将从源头上抑制保险公司、房地产商等借养老噱头圈地的冲动。另一方面，民政部门对近期养老地产的“归类”，将保险公司等主体开发的养老地产被排除在“养老机构”之外。失去了此前预想的政策优惠和补贴，养老地产本来就模糊不清的盈利模式或将更显山重水复。

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