一、规划目的

　　旅游区规划是指景区为了保护、开发、利用和经营管理旅游景区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

　　二、规划的理论基础

　　1、区位论

　　区位论是研究地理空间对各种经济活动和区位影响的一种学说。

　　2、增长极理论

　　增长极理论是研究在区域的发展过程中，经济增长中心所引起周围地区经济增长的理论。

　　3、生命周期理论

　　具有广域旅游市场的国际级旅游地，如长城、故宫、兵马俑、黄山、张家界等，除非发生特大自然灾害或社会经济动荡，这类旅游地不会进入衰落阶段，而会进入较为长久的成熟稳定阶段。

　　主题公园旅游地，没有探查、参与和发展阶段，其游客量往往在开业初期达到最高峰，此后便进入到衰落阶段。

　　4、消费者行为理论

　　研究消费者如何在各种商品和劳务之间分配他们的收入，以达到满足程度最大化。消费行为理论在旅游开发规划中的应用体现在旅游产品及线路的设计、市场营销策略的选择等。

　　5、可持续发展理论

　　旅游业的可持续发展对国家经济的发展有着十分重要的意义。但是长期以来，旅游的开发模式是典型的粗放型模式，将旅游业的发展看成是一种数量型的增长和外延型扩大再生产，导致了旅游资源的盲目开发，缺乏深入调查研究和全面科学论证、评估与规划，旅游区的环境也遭到了严重的破坏。

　　6、旅游人类学

　　旅游人类学向旅游规划者展示了更为广阔的旅游规划思路：旅游规划者要从关心旅游地的各种利益相关者入手，对旅游地的相关者的特性、活动以及社会环境加以关注。

　　7、竞争力理论

　　竞争力是指经济主体通过占有具有比较优势的资源，并以其为基础创造更具竞争优势的生产要素和生产环境，向市场提供高效用度和满意度的产品及服务，并获得较高收益的能力。

　　8、景观生态学

　　景观生态学的原则与方法也适合于旅游规划，它有利于规划与自然的协调，体现规划结合自然的本质，高新技术如地理信息系统（GIS）、遥感（RS）等技术辅助规划是必要的。随着人们对人地关系认识的加深及规划技术的提高，可以实现规划结合自然、人地协调发展，旅游地将成为美好的休闲田园。

　　三、规划的种类

　　按照开发的过程细分可分为开发规划、提升规划、整合规划、专项规划等。按照规划的目标不同可分为总体规划、概念性详细规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。以上旅游规划通等相关条文里则都由详细叙述在此就不多说了。旅游景区要素规划分为旅游项目规划，旅游设施配置，娱乐活动安排。

　　1、旅游项目规划

　　旅游景区项目的配置往往要根据旅游景区的资源来决定，一般来说，参与型项目要与观赏型项目相结合。近来极限运动与休闲运动项目颇受青睐。

　　2、旅游设施配置

　　旅游设施包括两大类：上层设施及基础设施。上层设施主要用于解决游客住宿、娱乐所必需的设施；而基础设施则是供水、供电、通讯交通、医疗保健及排水系统等设施。

　　3、娱乐活动安排

　　作为一个旅游景区必备的娱乐活动有高尔夫球、网球、游泳、射箭、赛马、健美等，对于不同类型的旅游景区还有不同的娱乐活动，如海滨型度假区则有滑水、帆板、冲浪、潜水、垂钓、高台跳水等，一般旅游景区应配备的体育设施是游泳池、网球馆、健身房，在海滨旅游景区则配备滑水、帆船、垂钓、冲浪等。娱乐设施方面一般配备电影院、夜总会、舞厅、赌场。

　　四、规划一般流程

　　旅游景区规划流程是一个循环系统，每个循环中包括8个阶段：准备；确立目标；可行性分析；制定方案；方案的评价与比较选择；实施；监控反馈；调整策略。

　　1、准备

　　准备工作首先是要召集来自不同领域的专家组成一个协作团体，共同解决旅游开发的经济、社会、环境、建筑、工程与规划问题，这个协作团体的参与者包括：市场与财务分析家、建筑师、饭店经营者、管理顾问、工程师及招标承包商、土地规划者、地理学家与环境专家、律师、社会学家等。在准备阶段，工作的重点是初步确定旅游景区开发的主要目的、旅游景区的类型、规模及初步的景点区位选择。但其内容随着规划的深入将进一步详细、修正、甚至改变。

　　2、确定开发目标

　　旅游景区开发的目标包括社会、经济与环境目标。某专家在分析北美旅游业的规划时，提出3个目标分别为：第一，满足使用者的需求；第二，为产权拥有者及开发者提供风险酬赏；第三，保护环境资源。

　　3、可行性分析

　　这一阶段要采取定性与定量的方法，详细地调查分析与综合。从而发现自己的目标市场。对竞争性旅游景区进行竞争分析，以便找到旅游景区的市场增长点。从而进一步决定旅游景区的类型、主题与最优规模。对上述材料进行综合之后要确定旅游景区发展的主要机会、问题与约束条件，建立旅游景区发展的社会、经济与环境承载力。

　　4、制订方案

　　一个旅游规划的方案包括两方面的内容：政策与操作规程。政策方面包括经济政策、立法、环保政策、投资政策等，操作规程方面包括土地规划、市场营销计划、人力资源配置等。在政策制定时应考虑以下因素：

　　a.旅游景区的类型与规模

　　b.环境保护、文化保护与永续利用

　　c.政府与企业的角色分工

　　d.开发的阶段

　　在旅游景区规划的操作规程部分则必须考虑以下几个部分：

　　a.产品与服务的设计

　　b.土地需求与土地利用规划

　　c.人力与财力的配置

　　d.市场营销计划

　　e.机会与约束

　　f.实施计划

　　5、方案的评价与选择

　　对于方案的评价往往采用本益分析、目标实现矩阵和规划平衡表方法，这里介绍一种简洁的矩阵评估法。选择一系列评估因子，并对各因子按其重要性给予不同的权重，然后请各领域的专家对方案按各评估因子打分，最后对各方案的评分进行加总，分值高者方案为优。评估因子包括实现旅游开发总体目标的能力；与区域开发政策的一致性；成本效益比；创造就业机会数量；创汇能力；社会文化与环境效益；对相关产业的联带作用；社会文化的消极影响等。方案评价与选择时一定要注意平衡区域与旅游景区之间的利益关系，照顾地方居民、企业与政府的目标和利益。

　　6、实施

　　各开发主体按规划所设计的政策及角色分工对方案进行实施，进行实质性开发工作，一般开发分四个阶段：基础设施建设、旅游设施建设、经营、扩张与调整。

　　7、监控与反馈

　　监控反馈程序包括三种工作：投入一产出统计，偏差评价与原因分析。产出统计是对旅游开发经济产出，社会指标的就业、基础设施改善、文化遗产保护、环境目标等进行统计。投入统计主要是对成本的实际情况、资金分配结构、各种产品与服务的供给情况进行统计。投入一产出统计之后便进行偏差评价，即将投入一产出统计结果与财政预算、预定目标进行比较。从而发现哪些目标已实现，哪些目标未能实现，找出计划与实施的偏差。然后对出现偏差的原因进行分析，有外生因素如政局、市场、价格等因素，还有内生因素如人力组织，政策失误，规划不可行等。

　　8、调整策略

　　对实施结果与预定目标进行比较分析，找出偏差的原因，调整目标或调整实施方案，使规划更趋合理，对规划的修改乃至重建。

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