生态农业规划的编制方法和步骤

　　（一）前期工作

　　是规划工作的起步阶段，为规划工作做好物质、思想和组织上的准备。包括以下几方面工作：

　　1、建立一个由政府领导人挂帅，由试点承担单位会同农业、环保、林业、规划、能源、水利、乡镇企业等部门组成的规划领导小组；

　　2、建立一支有权威的、知识结构合理的多学科的有开拓精神和热心此项工作的规划工作队伍；

　　3、搞好规划人员培训，特别是技术方法的培训；

　　4、筹措资金，建立保障系统；

　　5、编制规划工作框图和网络图。

　　(二)调查研究和诊断分析

　　1、调查研究

　　开展调查研究，其主要任务是全面了解区域系统的历史、现状和结构分析，摸清“家底”，掌握区域的优势、劣势、潜力、利用状况及限制当地经济发展的因素，提出充分发挥资源优势、潜力及克服限制因素的发展措施。因此，对调查研究及收集整理的数据和资料，要求做到准确性、全面性、社会性和目的性。主要调查内容包括：

　　（1）自然资源

　　土地资源：包括地形、地貌、土壤类型、分布规律、土壤特性（如土壤质地、肥力等）以及土地资源利用现状、特点及其潜力的调查。

　　气候资源：光、热条件，降水及农业气象灾害情况。

　　水资源：地表水、地下水蕴藏量、时空分布规律及水资源开发利用程度及潜力、水质状况。

　　生物资源：主要调查植被类型和动植物资源的种类、数量、分布特征（包括农作物种类、面积分布特点和农作物种植结构比例）。

　　矿产资源：分布、种类及开发现状、利用潜力。

　　农村能源：种类、结构比例、开发利用程度及潜力。

　　（2）生态环境现状

　　环境污染情况：工业污染源（主要是乡镇工业）分布、污染及治理情况；农用化学品（农药、化肥、农膜）污染程度；

　　生态破坏情况：森林面积及其覆盖率、林木总蓄积量、生长量、林木资源更新系数；水土流失面积及治理情况；生态破坏成因及其对环境造成的影响；荒山、荒地、荒水、荒滩的可开发潜力，各种自然灾害状况。

　　（3）社会经济状况调查

　　行政区划、人口总数、自然增长率、性别、文化程度、劳动力总数、农业劳动力分布结构、交通、市场需求、历年社会总产值及各业产值比例结构、产业布局、农业总产值及农业产值结构、固定资产、人均收入，积累及消费水平等；农、林、牧、副、渔、工商等产业结构调整情况及目前发展状况；乡镇企业发展情况；土地利用状况；农田水利状况等。

　　（4）计划与发展资料?

　　规划对象的国家和地方的计划规划、人民的需求状况、人口增长预测、设计期内重大的

　　产业计划（如矿山开发、城市建设、工厂建设、交通建设等）。

　　（5）重要的民风、习俗与历史资料（如地方志）。

　　常用的调查研究方法主要有：直接调查法、间接调查法、专家调查法和调查表格自填法等。

　　为了保证完成生态农业总体规划的编制工作，需要制定一个调查方案，内容主要包括：

　　①明确调查目的；

　　②制定资料收集大纲和细目；

　　③确定调查对象和调查单位；

　　④拟定调查项目，制定调查表格；

　　⑤建立规划资料库结构；

　　⑥做好调查人员分工，并提出调查的时间要求，以保证在网络图中所规定的时限内取得所需要的全部调查资料。

　　2、诊断分析

　　（1）诊断分析内容

　　①因素分析：包括气候、地理位置、地形地貌、土壤肥力、人为因素（如政治运动、价格变动、决策适宜程度、计划制定、生产形式变革、生产资料价格、农业技术进步状况等）、当地生产力（如农作制度改进、作物品种的更新、农机具及化肥的施用、对农业科学技术

　　认识与采用程度等）、生态因素（如人均耕地、毁林扩种、农药投放量、水土流失状况等）。

　　②结构分析：各种产业结构比例、农业内部结构比例（如林业、种植业、养殖业、副业、渔业等各占的百分比）。

　　③环境分析：根据我国当前处于历史性的深化改革，经济体制，社会心理和思想观念等的结构状态，都处在不断变化中，迅速反馈其中各种因素的变化情况，研究环境的变化规律，作出必要的决策。

　　④敏感性分析：主要有：自然条件变化的影响；政治条件的影响；对未来形势的变化缺乏了解和难予估计等的分析。

　　⑤其他实质性分析：包括资源分析，经济预测发展趋势分析、人口预测和劳力分析，流通、分配、消费分析，产量、产值、成本效益分析，科、教、文、卫发展趋势分析，经营管理诊断分析。

　　（2）诊断分析方法

　　定性分析法：主要是根据经验和测算进行判断推理。

　　定量分析法：运用一定数据，按照时间和因果关系进行分析。

　　定性定量相结合分析法：即从定性分析中尽可能找出定量数据，反过来又从定量数据的

　　关系中作出定性分析，使定性分析和定量分析紧密结合起来。

　　编制生态农业试点建设规划

　　在上述调查分析的基础上，采取领导、专家和群众相结合的方式，利用系统工程方法，按生态学、生态经济学及环境、经济协调发展的原则，通过综合平衡、编制生态农业试点的近期、中期和远期总体规划方案。常用的编制方法有：

　　1、综合平衡法：就是使农业生态系统内各方面、各部门、各环节、各分区之间保持适当的比例，经反复平衡核算，尽可能满足需要，最终将规划方案确定下来，常用的形式是编一系列平衡表，如土地平衡表，资金收支平衡表，经济发展与人口增长、环境保护平衡表等。

　　2、系统综合分析法：在对区域农业生态经济系统实情的详细调查的基础上，运用系统工程方法，对农业生态系统、整个系统与各子系统内部之间关系进行综合分析，建立良好经济的结构，获得最佳生态经济效益。

　　3、指标方法：生态农业建设规划目标设计的传统方法有：定额法、比例法、系数法、动态趋势法、典型推算法、因素分析法、主要产品产量法、目标推算法等，对规划目标方案择优传统方法有：对比分析法、综合评比法、模糊综合评判法等。

　　4、模型法

　　（1）数学模型：是对农业生态经济系统数量依存关系的数学描述，生态农业建设规划常用的经济数学模型有投入产出模型等，常应用于方案制订。目标预测，还有常用于方案选优模型和线性规划模型，整数规划模型，系统动力学模型，其中尤以线性规划模型最简便易操作，应用较多。

　　（2）图解模型：常用的图解模型有框图、直方图、结构图和流程图。

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