养老地产有其特殊的属性：投资成本大、回收期长、客户群体特殊、赢利难，因而养老地产的发展离不开政策的支持，明确的政策支持是养老地产的强劲推力。成都发布的"38号文件"明确了多项支持养老机构的措施，使成都养老地产迅速升温。

　　到2020年，11709亩的养老地产用地，已经获得成都市相关的规划首肯。为了这份天赐的大蛋糕，为了这场史无前例的养老盛宴，万科、保利、华润、首创、花样年、蓝光、中石化、置信等品牌房企已奔走在盛宴的路上。

　　"38号文件"提要

　　·养老建设项目用地供地价格原则上不低于土地整理成本；

　　·鼓励社会力量兴建开办养老机构；

　　·养老项目用地评估价差额按60%收取；

　　·新建养老机构每张床位被贴10000元；

　　·养老机构用水、用气价格与居民用户同价，免收配套费；

　　·养老项目基础设施配套费只按50%收取。

　　"这是一份大蛋糕，这是一场全社会的房地产行业盛宴。"说到成都养老地产，成都市老龄办常务副主任李康宁表示，由政府推导的成都养老地产正迎来历史发展的黄金机遇。

　　据李康宁介绍，成都市政府为此专门出台了"38号文件"，即《关于加快成都市老龄服务社会化产业化发展的意见》，这开创了全国的先河，不但降低了社会养老机构的门槛，要求加快发展养老服务业，并在养老服务的发展规划、用地政策、补贴政策、税费优惠政策、融资政策和医疗政策方面做出了明确规定，大大有利于成都养老机构的建设，和养老地产的开发。

　　六大政策

　　据介绍，成都市政府出台的"38号文件"包含六大优惠鼓励政策：

　　首先，对2013年底前确定的社会化养老机构建设项目用地，成都市发改委优先安排年度用地计划指标。对基本保障型养老机构建设项目用地，供地价格原则上不低于土地整理成本，并采取挂牌方式供地，符合《划拨供地目录》的，可按行政划拨方式供地。

　　其次，鼓励企事业单位、社会组织、个人和其他社会力量利用符合城市规划的自有土地、房产，兴建开办养老机构。

　　第三，因城市规划改变土地使用条件(含增加容积率)用作养老机构建设项目的，其收取的土地出让收入按改变前后土地使用条件评估价差额的60%收取。

　　第四，对新建的社会化养老机构，按照每张床位10000元的标准给予一次性建设补贴；对利用社区设施、自有资产改(扩)建的社会化养老机构，按照每新建(增)一张床位5000元的标准给予一次性建设补贴。

　　第五，社会化养老机构服务性用水、用气价格与居民用户同价并免收配套费，生活起居用电价格按照居民用电标准执行；基本保障型养老机构建设项目的基础设施配套费予以全免。

　　第六，社区配套型和大型综合型养老机构建设项目，继续按照市政府办公厅《关于加快成都市老龄服务社会化产业化发展的意见》规定执行，对其养老服务设施部分建筑按50%收取基础设施配套费等条款。

　　万亩商机

　　养老地产首先要解决，也最难解决的就是土地问题。"如果成都也能效仿北京，推出专门的养老地产综合用地，那么，成都的养老地产的开发速度肯定会大大提速。"

　　据了解，今年，成都市政府相关部门已经将养老产业作为重要内容提上了工作日程。根据成都市相关规划，到2020年，成都将规划建设395个养老设施项目，总占地11709亩。目前，万科、保利、华润、首创、花样年、蓝光、中石化、置信等企业都将养老地产的开发规划提上日程。

　　"38号文件"以及相关规划让人对成都的养老产业未来充满了信心，其实它也证实了目前养老产业发展的迫在眉睫。根据联合国的人口统计，中国在2001年就已进入了老龄化社会，预计整个中国将在2024年至2026年前后全面进入老龄社会，而据联合国的预测，到2050年，中国80岁以上的老龄人口将占世界的五分之一。在全国人口老龄化的快速发展的当下，成都的情况也不容乐观，预计到2015年底，成都市60岁以上老年人口将达到244.8万人，占全市户籍总人口的19.15%以上。而这个数据无疑给成都的社会老龄公共服务和社会化养老服务迎来了巨大的挑战，同时为成都养老地产行业提供了千载难逢的发展良机。

      北京山合水易规划设计院
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.com