以重点突破带动产业升级

　　河北省突出抓好15个重点旅游项目

　　近日，记者从省旅游局了解到，今年河北省将进一步强化旅游创新驱动，充分发挥规划发展工作对实现旅游业"两大战略目标"的基础性和保障性作用，不断加快基础设施和公共服务设施体系建设，构建现代旅游产品体系，不断推进产业链的全要素整合和全价值提升，推动河北省旅游产业转型升级和持续健康发展。

　　大规模、高密度编制规划，引领产业发展

　　旅游规划是一个地区旅游业发展的战略纲领，具有宏观指导和动态调控作用。

　　围绕"两环两沿"旅游产业发展新格局，去年以来河北省进一步加强规划顶层设计，着力构建指导全省旅游业发展的规划体系。目前，省旅游局正在编制环省会、沿海和沿太行山地区3项省级区域旅游业发展总体规划，以及精品线路、旅游度假区、文化旅游、工业旅游、农业旅游、购物旅游、温泉旅游和京津冀自助旅游8项省级专项旅游规划。同时根据工作需要，还计划对全省旅游业发展总体规划进行修编，并编制《全省建设国家级生态旅游示范区总体规划》和《全省智慧旅游景区发展总体规划及建设标准》两个专项规划。据介绍，这一系列规划都是关系河北省未来一个时期旅游业发展的基础性和战略性规划，如此大规模、高密度的编制规划在河北省旅游业发展历史上是第一次。"作为旅游管理部门，一方面要做好本级重点规划的组织编制工作，同时还要加强规划的管理工作。现在，在规划市场上某种程度的存在着滥竽充数、敷衍了事、以次充优等不良现象，影响了旅游规划的编制质量。"省旅游局副局长翟玉虎介绍，河北省正在考虑根据国家的《旅游规划通则》和《旅游规划管理办法》，制定一个适合河北省实际的补充管理办法，对规划单位的资质管理、规划的审定评定等做出相应的规定，为规划工作营造一个公开、公平竞争的环境和创新、创先、争优的氛围。目前这一规划初稿已经完成，正在征求意见，预计今年上半年将颁布实施。

　　抓好重点项目，推动旅游业调结构、转方式

　　旅游项目建设是调整优化旅游产业结构、增强发展后劲的重要载体，是推动产业发展、实现转型跨越的强大引擎。

　　在旅游项目管理上，今年河北省将按照少而精、大而新的原则，在省级层面上突出抓好唐山湾国际旅游岛等15个对全省旅游调结构、转方式起到重大推动作用的重点项目，制定年度投资计划，明确年度投资要求、形象进度和各级责任，一月一统计，一季一调度，集中力量解决项目建设过程中遇到的瓶颈问题，在资金、政策等方面予以全方位支持，以重点项目的强力推进引导带动全省旅游项目建设取得新进展。"资金是项目建设的血液，目前河北省旅游项目建设普遍存在融资困难的实际问题，限制了在项目上的更多投入。"翟玉虎说，今年省旅游局将继续加大旅游专项资金的支持力度，对A级景区、重点项目和精品线路等，采取以奖代补、贷款贴息等形式予以支持，引导撬动更多社会资金投资旅游业。

　　据介绍，省旅游局正在谋划联合省金融办、人民银行、银监局等机构，共同出台金融支持旅游业发展的政策，并加强与金融机构的合作，通过组织银企对接、推介等形式，搭建融资平台，实现供需的有效对接。此外，将鼓励和引导旅游企业上市，通过发行股票、债券以及引入定向基金、风险投资基金等形式增加旅游投资，提高旅游企业的资本运作水平。

　　严把A级景区创建管理关，打造旅游精品

　　旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产业链的关键环节，今年河北省在继续加大力度开展A级景区整改提升工作的同时，将进一步严把A级景区创建管理关。

　　据介绍，省旅游局将建立3A级以上景区评定工作规程，并逐步引入专家验收评审机制，最大限度地减少景区评定工作中的随意性和主观性。同时，从今年开始，4A级以上景区创建工作将实行"先培训后创建"，管理人员经过培训合格后，其景区才有资格提出评定申请。此外，河北省还计划实施景区社会监督员制度，广泛引入社会群众、专家等第三方参与到景区检查工作中来。

　　同时，为着力提升旅游的通达性和服务功能，打造方便快捷的旅游交通环境，今年河北省将围绕重点精品旅游线路，加快建设以公路、铁路和航空为支撑的交通通达系统，构建"快旅慢游、便捷安全、无缝换乘"的旅游立体交通体系。据介绍，河北省旅游部门将利用京广高铁贯通的有利契机，建设完善建站点到主要景区旅游道路，开通站点到主要景区的公共交通，同时，在高铁沿线站点城市建设游客集散中心，提供咨询、交通、住宿、导游、景点门票一条龙服务。

　　加快智慧旅游建设，提高信息化水平

　　改革创新是解决长期以来的固有瓶颈问题、增强产业发展内在动力和生机活力的关键。

　　今年河北省将进一步加大旅游资源整合力度，鼓励在有条件的县(市、区)实行旅游资源一体化和属地化管理，实现旅游行政管理与资源管理、旅游资源保护与开发有机统一。积极推进景区景点机制创新，以所有权、管理权、经营权分离为突破口，针对不同景区，区别对待，采取转让、租赁、委托经营、管理公司经营等方式推进景区改革。

　　智慧景区是近年来旅游融合信息化发展的创新措施，在方便游客获取出游信息、合理安排自助旅游以及为游客提供更便捷优质服务等方面，拥有传统旅游无法比拟的优势。去年，秦皇岛市已着手打造智慧旅游城市，并被国家旅游局列为"国家智慧旅游试点城市"。河北省去年确定了13家基础较好、积极性高的景区作为试点，探索创建智慧景区的经验和标准。今年，将在去年创建工作的基础上，编制《全省智慧旅游景区发展总体规划及建设标准》专项规划，总结创建经验，制定建设标准，结合景区整改提升工作，在4A级以上景区铺开，全面提升河北省旅游景区信息化水平。

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