呼吁多年的养老用地终于在2013年伊始有了切实的回应与结果。

　　近日，一家养老产业的新锐--中投发展有限责任公司(以下简称"中投发展")以总价4.62亿元成功中标北京密云县一宗包含养老功能的居住用地，打破了养老用地多年"难产"的局面。这也是全国率先将养老设施用地纳入年度国有建设用地供应计划的破冰之举。

　　据悉，该地块位于北京市密云县溪翁庄镇京密引水渠调节池东侧A-01、B-01地块(以下简称"密云A-01、B-01地块")，面积519965平方米，土地使用年限是50年。楼面价为888.5元/平方米。

　　"对于该地块，我们拥有完整的规划方案，是有备而来。"2月21日，中投发展相关负责人向本报记者透露。

　　北京养老用地实施招拍挂的破冰之举以及中投发展的拿地都给了投身于养老产业的投资者以信心，上海亲和源股份有限公司及北京太阳城集团均表示"这是他们等了10多年的好消息"。

　　"养老产业将通过市场化形式走向繁荣。"上海亲和源股份有限公司副总经理王波向记者表示这将是养老产业市场化的重要一步。

　　与宅地同推

　　这一次，可以说是土地市场上的破冰之举。

　　本报记者从北京市土地整理储备中心获悉：该养老设施地块位于密云县溪翁庄镇，具体四至范围是：东至规划道路，西至京密引水渠调节池200米，南至西南环路，北至规划道路。2月1日正式开始投标，2月4日，该地块被中投发展成功收入囊中。

　　就在中投发展投标密云A-01、B-01地块的当天，其还以9.25亿元拿到了密云县溪翁庄镇京密引水渠调节池东侧A-02、B-02、B-03、B-04地块(以下简称"密云A-02、B-02、B-03、B-04地块")，密云A-02、B-02、B-03、B-04地块建筑规模约为23.78万平方米，总出让价格是9.25亿元，楼面价3889.8元/平方米，土地性质是住宅用地。

　　2月20日上午，本报记者来到密云县溪翁庄镇现场发现：密云A-02、B-02、B-03、B-04地块紧挨着密云A-01、B-01地块，空气非常好，周边小区二手房价格在8000元/平方米，新盘达到13000元/平方米。小镇容纳着高档宾馆、经济型酒店、网球场、滑雪场等，湿润的空气中夹杂着绿树的气息，可以说是"天然的栖息地"。

　　国土资源部(以下简称"国土部")土地咨询中心一位研究员向记者分析："以800多元/平方米的楼面价获得该地块跟划拨形式差不多，而总开发成本为4000元/平方米，这与现在养老地产开发的成本差不多。同时中投发展也拿到密云A-02、B-02、B-03、B-04地块，其楼面价3889.8元/平方米，总开发成本约为7000元/平方米，开发周期大约3.5年，按照该地区楼盘价格来算，利润率肯定超过50%，这是一笔很划算的买卖"。

　　破局者中投

　　北京这次包含养老功能的居住用地被中投发展成功摘得，也将这匹刚刚投身养老产业领域中的"黑马"推向了前台。

　　据本报记者了解，中投发展成立于2011年6月13日，注册资本金20亿元，由绿城地产、绿城阳光投资有限公司、中国建银投资有限责任公司和黑石基金组建。其中，中国建银投资有限责任公司(出资12亿元，占60%股份；绿城地产出资4.8亿元，占24%股份；黑石基金出资2亿元，占10%股份；绿城阳光投资有限公司出资1.2亿元，占6%股份。

　　"按照常理中国投资有限责任公司应该在国外投资主权财富基金，通过建银投资养老产业能够规避政府监管，顺利进军房地产，其实建银投资的许多项目都要经过中投批准才能开展。"中国建银投资有限责任公司一位内部负责人向本报记者表示。

　　而刚刚成立的中投发展也是四处拿地，2011年拿下天津滨海新区中心商务区8宗核心地带，总面积为36.3万平方米，主要用途为住宅和商业配套服务；中投发展在北京接洽的项目有北京昌平新城的行政功能区市政设施、基础设施建设，密云新城开发，以及亦庄商业综合体开发等3大项目。其中，仅昌平新城科技商务区(TBD)的开发面积就达55平方公里。

　　中投发展相关负责人向本报记者表示："密云A-01、B-01地块我们已经有了完整养老规划方案，并且凭借这些规划方案获得了北京市国土资源局的认可，虽然我们公司不会放弃城镇化建设和房地产项目开发，但在密云A-01、B-01地块上，我们主要从事养老产业探索，并不会借养老名义来从事房地产开发。"但部分业内人士对密云地块"花落"中投发展持反对态度，原因是中投发展主要是想从事养老地产，而养老地产也只是变相的房地产开发而已。

　　北京暂时不会增供养老用地

　　虽然北京市已经将养老用地放在了招拍挂的舞台上，但北京市国土资源局表示暂时不会马上再推养老综合用地。

　　对于为什么不再马上推出养老综合用地，北京市土地整理储备中心一位内部人士表示，首先，《北京市2013年度国有建设用地供应计划》将养老设施用地纳入本市年度国有建设用地供应计划，虽然2013年北京市土地供应计划指标尚未下达，但养老设施用地的供地数量非常少，我们主要精力还是供应住宅用地；其次，招拍挂制度中"挂牌"、"拍卖"容易推高地价，目前采取的形式是"招标"，以稳住地价，而对于养老用地的持续推出还需要研究；再次，"养老用地搭配住宅用地是否合适，内部也有争议"。

　　"从政策的角度来看，国土部对于养老用地供地政策仍然是划拨形式，所以现阶段我们供应养老用地主流形式还是以划拨为主，但也会在养老用地的招拍挂上进行探索。"上述北京市土地整理储备中心内部人士说。

　　虽然暂时不会再推出养老用地，但上述北京市土地整理储备中心内部人士对于养老用地下一步发展也提出了建议："希望北京市有关部门及从事养老产业的公司能够制订一套北京市养老产业具体规划方案，结合各区县老年人口结构，明确区县用地建设指标，产业模式如何发展等，若没有这些难免有圈地嫌疑"。

　　虽然北京市暂时不会通过招拍挂形式推出大量养老用地，但王波认为北京市的是次举动为养老用地招拍挂打开了闸门，为养老产业迈向市场化架起了一座桥梁。

      北京山合水易规划设计院
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.com