具体是指将与研究对象相关的内部竞争优势（Strength）和劣势（Weakness）、外部面临的机遇（Opportunity）和威胁（Threat），通过调查列举出来，并按照轻重缓急或影响程度等排序方式，构建SWOT矩阵，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配叠加起来进行分析，从而得出应采取的战略方针。作为一种战略分析法，其应用范围已从最初的企业战略管理扩展到产业群体、区域经济、城市规划、乃至国家战略等，为众多管理者提供了战略性发展方向。农业产业园区是我国近十几年来农业现代化建设中涌现出来的一种新的生产经营模式，是实现农业向商品化、专业化、现代化转变的重要途径，是辐射带动我国农业产业化、现代化的重要龙头，对实现我国农业新突破、推动新的农业科技革命具有重要作用。而随着农业产业园的蓬勃兴建，如何加强宏观调控、制定战略规划和科学合理的市场论证，避免无序投资和盲目开发，成为园区可持续发展的关键。将SWOT分析法应用于农业产业园区规划，能够明确了解园区自身存在的优势和劣势，同时，找出外部环境中存在的机会和威胁，扬长避短，并及早制定出应对策略，为园区的开发、建设提供理论依据，是农业产业园区规划发展中不可或缺的环节。本文将以广州·从化万亩花卉产业示范园为例，探讨SWOT分析法在农业产业园区规划中的应用。

　　1 园区概况广州·从产业示范园位于广州的北部，涉及从化城郊街道的城康、横坑、光辉、西和等13个行政村，总占地面积1800hm2。园区自2005年开始规划建设以来，经过5年的发展，现已进驻了29家实力雄厚的花卉生产和有机农业企业，花卉种植面积达567hm2，初步形成了以鲜切花和绿化苗木为核心的产业结构。在旅游方面，园区内的宝趣玫瑰世界、大丘园农庄、田心社农家乐等在省内已有一定的知名度，年吸引游客约30万人次，已成为从化市生态旅游的重要景点之一。2009年，该园区被评为广东省级现代农业园区。根据园区的发展现状及从化市的自然资源条件，园区拟发展种植、展示、交易、研发、加工、物流等花卉产业一条链，吃、住、行、游、购、娱等休闲旅游一站式的现代农业产业园区。

　　2 园区SWOT分析

　　2.1 优势分析

　　2.1.1 交通便利，区位优势明显园区位于从化的北部，地理位置承北（粤北、湖南、江西等）接南（珠三角、港澳、海外等），是珠江三角洲地区连接华东、华中地区的重要通道和枢纽。园区周边交通、通讯设施完备，国道G105、G106、京珠高速、355省道、街北（从化街口-花都北兴）高速、广韶高速、街人公路等在园区四周形成四通八达的交通网络，距离广州火车站、广州火车北站（花都）和清远源潭火车站约40min车程，距离广州新白云国际机场和广州花卉博览园、花都南方花卉交易市场约30min车程，距离广州黄埔港、花都港约50min车程，便于花卉流通和游客出入。

　　2.1.2 生态环境优越，各种资源丰富从化以"北回归线上的绿洲"和广州市的"后花园"而著称，且旅游业和生态农业是其主导产业。因此，园区受工业化影响较小，无工业污染，生态环境优越，空气清新，水质良好，为发展优质农产品提供了良好的生态环境。此外，从化还为园区发展提供了优越的自然、花卉和旅游资源优势。从化地处珠江三角洲与粤北山区的过渡地带，属亚热带季风气候，阳光充足，气候温和，雨量充沛，终年热量丰富，适合发展花卉产业。而且，从化昼夜温差稍大，与广东其他区域相比，更适合兰花生产。目前，从化已成为广东省最大的高山花卉生产基地。在旅游资源方面，从化有驰名海内外的从化温泉，有被誉为"第二庐山"的流溪河国家森林公园，有国家AAA级景区---广州抽水蓄能电站旅游度假区，还有石门国家森林公园、天湖瀑布、流溪香雪、仙沐园、三桠塘幽谷探险、钱岗古村落等大批著名景点，是旅客生态游、探古游的绝佳选择，每年吸引国内外游客达1000万人次以上。2009年4月，从化分别荣获"中国文化生态旅游示范地"、"中国最佳旅游度假胜地"、"中国优秀生态旅游城市"称号，是广东地区唯一获此殊荣的城市。此外，园区已建成宝趣玫瑰世界、大丘园农庄及田心社农家乐等，每年吸引游客达30万人次。2009年，宝趣玫瑰世界和大丘园农庄荣获"广东省农业旅游示范基地"称号，为园区旅游市场的发展奠定了坚实的基础。

　　2.1.3 土地资源优势明显随着广州城市化的推进和工业的大规模发展，大量的农业用地被占用，农业土地资源逐年减少，限制了农业的发展空间。该园区目前规划总面积约1800hm2，且集中连片，是目前广州较大规模的农业园区，有利于发展规模农业。

　　2.2 劣势分析

　　2.2.1 缺乏统一规划布局园区在花卉和旅游产业发展方面虽有一定的基础，但由于前期缺乏科学系统的整体规划，园区内进驻的企业看中哪个地块就在哪里建设，从而导致企业布局较分散、零乱，呈现"插花"现象，缺乏整体性和协调性，难以将企业间相关联的生产工艺和基础设施进行配套，对园区生产资源的节约和经营管理带来一定难度。

　　2.2.2 基础设施有待提升目前，虽然园区内道路多数已硬底化，灌溉、排水等设施也日趋完善，基本能满足产业发展的需要。但作为以打造AAAA级景区为目标的园区来说，其旅游设施相对缺乏，路面、路灯、绿化、环卫、建筑、旅游购物场所、游客服务中心、旅游安全等设施有待完善和提升。另外，园区内的电力供应尚不完善，区内没有110kV的变电站，10kV中压电网基本以架空为主。由于各村分布较为分散和偏远，造成部分10kV线路供电范围大、线路过长、压降过大，末端用户使用的电压质量受到较大影响，在用电高峰期，企业常出现供电不足的现象，从而影响企业的正常生产。

　　2.2.3 土地流转较慢由于园区内农户的认识水平有限，对土地的依赖程度较强，致使土地流转较慢，许多企业已签订了用地协议，但迟迟拿不到地。如宝趣玫瑰世界，规划用地133hm2，但目前只有67hm2投入生产，限制了企业的进一步发展。2.2.4企业研发水平和产品档次不高目前，园区进驻的企业大多为中小企业，科技研发力量较弱，许多企业没有专门的研发人员，只有少数几个大型企业的研发力量较强。另外，园区企业种植的花卉品种也多以普通、大众化的品种为主，珍稀品种较少、产品档次不高，经济效益难以大幅提升。

　　2.3 机遇分析

　　2.3.1 不断增长的消费需求带来的市场机遇随着广州一年一度的迎春花市、花博会的召开，及花卉租摆、插花艺术造型等新型经营活动与观光、餐饮、会展、婚庆等服务业的相融合，玫瑰花节、樱花节、兰花节等花卉文化创意活动与传统文化相结合，共同促进了花卉消费理念的转变，使得广东花卉消费正由集团消费和节假日消费向家居日常消费发展，花卉消费需求迅速增长。北方市场中，以北京为中心的华北市场、以上海为中心的华东市场，花卉消费继续呈上升趋势。此外，以沈阳为中心的东北市场、以武汉为中心的华中市场、以西安为中心的西北市场和以成都为中心的西南市场由于人口集中，区域辐射力强，有较大的开拓潜力，为花卉市场营销创造了条件。日本、韩国、美国是世界花卉的主要消费市场，也是广州花卉的主要出口国，出口种类主要以鲜切花和盆栽为主。近年来，由于社会经济和自然条件等诸多因素的影响，加上日本、韩国、美国等土地价格上涨和自身生产成本的提高，花卉生产面积逐步缩小，供不应求的局面将会持续扩大。中日、中韩之间一衣带水，地理上的优势决定中国的花卉对日韩出口存在巨大的潜力。

　　2.3.2 广东花卉产业转移带来的发展机遇随着广州、顺德等花卉主产区农业用地的缩减及花卉产业发展规模的扩大，花卉业正向周边地区扩散。但是，珠三角地区的几个花卉专业市场除了广州花卉博览园其用地得到保障外，其他市场均是违章建筑，随时可能有面临被清拆的危险，而广州花卉博览园毕竟面积有限，发展空间有限，如果其他市场因为城市建设而清拆，整个荔湾的只能流失，向周边地区发展，陈村花卉世界随着产业的发展，土地资源问题也日渐突出，成为制约其花卉产业发展的瓶颈，生产基地不得不被迫转移。本园区占地面积1800hm2，土地规模较大，交通方便，且从化市政府制定了企业扶持政策，实行税收减免等，许多企业纷纷来园发展。为园区建设及承接周边地区的花卉产业转移提供了良好机遇[3]。

　　2.3.3 旅游市场转型升级带来的发展机遇近年来，传统的单一观光旅游模式已经发生了重要变化，休闲度假、商务会展等模式快速涌现，新兴业态不断产生，一个复合型的旅游发展格局已经显现。国家旅游局也把"转型升级"作为全行业的战略任务提上了议事日程，即以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，实现速度、质量、效益的协调发展。在完善和提升观光旅游产品的同时，要大力发展休闲度假旅游产品，积极培育和发展旅游新产品、新业态。随着城乡居民收入水平的提高、自由支配时间的增加、交通条件的改善、生活质量的提高，休闲、度假的需求也迅速增长。旅游资源的日益多样化，要求旅游业由单一观光型向观光与休闲、度假、体验等复合型旅游转变，为园区休闲旅游发展提供了新的机遇。

　　2.4 威胁分析

　　2.4.1 同类型园区的竞争广州及周边以花卉为主题的园区较多，如以花卉交易为主的顺德陈村花卉世界、岭南花卉市场、广州花卉博览园及花都南方交易中心，以休闲观光为主的番禺百万葵园、中山古镇绿博园、花都香草世界、从化流溪香雪，以生产为主的南海万顷洋百合示范基地等。该园区建成后，会在产业、市场等方面与其他园区存在或多或少的竞争。同时，与其他园区相比，该园区不论是在产业基础，还是市场份额方面都比较薄弱，为园区的持续发展带来较大挑战。

　　2.4.2 园区内产品的同质化目前，园区已进驻了29家花卉企业，且有多家企业生产的产品品种相同，生产同种产品的不同企业之间难免存在恶性竞争，从而影响园区的健康发展。为了避免这一现象，应加强园区的企业管理，并通过制定统一的发展规划，来引导企业未来的发展方向，争取不同企业之间生产的产品具有互补性和差异化，同种产品的不同企业面向不同的消费群体，以避免园区产品的同质化，保障园区的健康发展及企业的根本利益。

　　3 提升园区竞争力的战略根据上述分析，构造SWOT结构矩阵，将园区存在的优劣势及面临的机遇和威胁中的各个要素相互匹配起来进行综合分析，从而得出提升园区竞争力的发展战略。

　　4 结语SWOT

　　分析法作为农业园区规划发展决策辅助方法之一，是一种比较准确和清晰的方法，能比较客观地分析和研究园区面临的现实情况。将其应用于农业园区规划，可有助于我们在现实的市场发展环境下，制定出最佳的战略决策，为园区发展提供明确的发展方向。但农业产业园区能否实现可持续发展涉及到政策、经济、环境、市场、人才、科技等方方面面，是一个复杂的系统工程。因此，在运用SWOT方法分析之前，需进行充分的调研、广泛搜集信息，综合分析主客观因素，才能提高分析结果的准确性。此外，SWOT分析法是基于某时间点的静态分析方法，而园区发展是动态过程，不同的发展阶段和不同的市场环境下，发展目标和战略决策将有所变化。在园区的发展过程中，只有定期或分阶段进行分析，才能提高SWOT分析法的有效性和战略选择的正确性。

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