“海南国际旅游岛先行试验区的落户和开发建设是陵水发展的重大历史机遇。”陵水黎族自治县县委书记王雄说，低碳农业园区规划、现代农业科技 农业园区规划 以及国际信息 农业园区规划 建设，都将有助于转变陵水经济发展方式，它们是陵水实现绿色崛起的强大东风。

　　无论是以旅游文化产业和现代服务业为主导、以高科技为支撑的先行试验区，抑或以石化产业为主导的洋浦经济开发区，或者是谋划建设中的海口美安科技新城，在科学规划的前提下，园区建设正承载起海南发展的美好前景。

　　产业特色成就特色园区

　　综观国内外各大知名产业园区，无不是一个产业特色鲜明的园区。而要突出主导产业，首先必须在规划上做好文章。

　　省发改委主任林回福说，科学规划是科学发展的前提，该委计划于今年年底前全部完成5个国家级产业园区、6个省级园区的发展规划编制工作，明年上半年完成全省产业园区发展总体规划的编制，目前海口保税区、老城、东方、临高金牌港、海口桂林洋、昌江循环经济示范区6个园区已完成规划编制并上报该委，近日将组织专家分类评审。

　　事实上，经过多年的发展，海南省产业园区发展基础逐渐夯实，园区规划水平越来越高，特别是集资源、政策等优势于一身的新园区具备较大的规划优势。

　　作为新成立不久的园区，地处陵水黎安片区的先行试验区起步区三面临海，集合了山、海、湖、河、林、湾、岛等自然要素，肩负着打造国际旅游岛优质样本的重担。

　　“世界视野、全球整合、权威统筹、中外兼顾”。这是先行试验区起步区概念规划的总体思路。根据规划，先行试验区将以文化产业为重点，用10年时间建成国际旅游岛建设的先导区，中国最大的文化产业聚集区，滨海城市的示范区及世界一流的度假胜地。

　　海南国际旅游岛先行试验区管委会负责人透露，先行试验区将“三年成势、五年成形、十年成城”，最终成为海南经济新的增长极。目前试验区总体规划基本定案，计划于本月中旬完成专家评审，并于本月底前上报国际旅游岛开发建设领导小组审定。

　　除却刚刚迈出建设步伐的先行试验区的规划主导产业突出，历经风雨的洋浦开发区也在且思且行的过程中逐渐明确了自身的发展定位。

　　“洋浦‘一港三基地’的发展定位已经明确，浆纸产业链条基本形成，以石油化工为主导的产业初具规模。”洋浦开发区管委会主任倪强说。

　　海口也基本形成以海口保税区和海口国家高新技术产业开发区为核心的产业园区，高新技术产业已成海口高新区的发展重点。

产城一体化发展成大势

　　园区的发展离不开功能配套的科学性、合理性、效益性。

　　对此，海南生态软件园投资发展有限公司企划部经理刘会清深有感触。“一个园区，哪里是孵化功能，哪里是生产功能，哪里是生活功能等，都需要通盘考虑、统筹安排。”他说，目前入驻软件园的企业已达200多家，在软件园工作的员工达3000人左右，未来几年将达数万人，但因生活公共服务配套仍未完善，这些人的教育、医疗、购物休闲、娱乐等是个大难题。

　　省工信厅厅长丁尚清认为，园区的服务配套，特别是生活服务配套水平的不足，造成企业留不住人，项目引不来人。要彻底解决这个问题，应该把城区建设和园区发展结合起来，让园区所在的城区成为园区生活配套的大后方，园区则是城区的产业功能区。

　　海南省部分市县也逐渐意识到园区规划与城市建设相衔接的重要性，并将园区作为城市的重要功能区来考虑。位于八所港附近的东方工业园区即是其中之一。

　　“东方工业园区以港口、产业、城镇三位一体互动发展为战略格局，大力发展临港经济，最终实现工业化和城镇化‘两化融合’。”东方市副市长、东方工业园区工委书记符运炜说，在重大基础设施和城市功能布局等方面，东方将统筹考虑，使之既适应产业发展要求，又兼顾城市扩张的需要，逐步实现园区与城市的融合发展。

　　重点园区要有中长期规划

　　素有欧洲最高尖塔之称的科隆大教堂建于莱茵河畔，历时600余年才完成。它之所以成为经典之作，要义在于一张图纸管600年！

　　尽管海南省“十二五”规划对各园区的产业定位、布局等都做了基本的统筹，但园区在发展过程中往往出现产业“一窝蜂”现象，即省里面重视哪个产业，每个园区就都想发展哪个产业。这种把既定产业定位和规划搁置一旁，见项目就揽，见项目就划地的现象，将会打乱全省园区的统筹发展规划，不利于全省经济发展。

　　“不符合自身产业定位的项目，再好、再大的项目也要忍痛割舍；符合产业定位的项目，在土地、资源方面要做到最合理的安排，为后续发展留足空间，只有这样才能从根本上避免各园区在项目招商阶段出现恶性竞争，在项目建设过程中出现同质化现象。”丁尚清说。

　　据悉，省委、省政府已明确，每个重点园区都要有明确的中长期发展规划，包括产业定位、经济规模与产出、阶段性发展目标、组织保障等。重点园区的规划由省发改委牵头，工信、住建、国土等省有关部门参与。

　　“项目是园区发展的生命线，洋浦将进一步完善园区规划，加大招商引资力度，加快园区产业聚集，5-10年时间形成炼油、石化、油储三个千亿元产业集群，浆纸、港口物流和出口加工业三个百亿产业集群。”倪强表示。

　　可以预见，一个坚持规划先行、实干为重的产业园区，迟早将成为国际旅游岛竞争力的核心和标志，成为海南绿色崛起的强大后劲和支撑。

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