在"十二五"期间，用五年的时间，总投资3亿元，完成流域面积300平方公里的生态精品农业园区规划建设，完成全县国土面积四分之一的流域综合治理，打造黄土高原第一生态精品农业园区--芝河源头生态精品农业园区。这是永和县在实施"民生水保"战略中的又一大手笔。

　　该工程自2010年实施以来，已先后完成了白家崖小流域综合治理工程、刘家庄小流域综合治理工程和赵家沟小流域水土保持工程，共整合配套各类资金1.42亿元，完成坡改梯2.85万亩，治理坝滩地1810亩，完成生态水保林6.65万亩，栽植地埂核桃经济林2.85万亩，建设生产坝234座，挖排洪渠28公里，贯通园区路130公里，完成流域治理面积146平方公里。通过水土保持综合治理工程的实施，昔日的荒滩烂沟变成了高产田、生态沟、风景区。到"十二五"末，芝河源头生态精品农业园区全部建成后，将完成坡耕地改造5万亩；发展地埂核桃经济林5万亩；完成沟坝地治理5000亩；营造水保林12万亩。项目区森林覆盖率将达到55%以上，水土流失治理度达到78%，年土壤侵蚀模数将减少4738吨/平方公里，年流失泥沙量将减少62.8万吨，人均坝滩地达到1亩，人均梯田达到7亩，人均核桃树达到120株，农民人均纯收入将增加5000元。

　　在具体的工程建设中，该县坚持三个"3"的工作机制：

　　（一）科学化进行农业园区规划，做到三融合。与改善生态相融合。工程规划上，总结和借鉴多年来淤地坝建设、坝滩联治精品工程的成功经验，坚持"坝、田、林全面推进，垣、坡、沟综合治理"的原则，注重从根本上改善项目区的生态环境；与改善民生相融合。坚持把民生理念贯穿始终，工程从选址规划、建设施工到投入使用，都着眼于改善生产条件、优化生存环境、增加群众收入，实施山、水、田、林、路统一规划，做到了当年规划、当年实施、当年完工；与促民增收相融合。在园区内，采取林粮间作的方式，坚持"坡耕地治理到哪里，地埂核桃经济林就发展到哪里"的原则，大力发展优种核桃经济林，最大程度发挥土地效益,为农民长期稳定增收提供有力的支撑。（二）精细化实施，严把三关口。首先落实各项制度，严把监督关。为了让有限的资金发挥出最大的效益，该县严格资金管理，认真落实项目资金评审制、项目跟踪审计制，加强项目监管，确保每一分钱都能花在刀刃上。"资金不足干劲补"，已成为永和干部群众谋求跨越发展的共识和自觉行动。其次，专业队伍施工，严把施工关。"工程当景点建，全县当景区建"是该县精品化理念的具体体现。工程建设中，选用技术过硬、实力雄厚、设备先进的专业施工队伍，精细化实施、大力度推进。第三、群众参与监督，严把验收关。在项目建设上，把建设的目的意义和工程建设标准告诉群众，做到"谁的地块谁监督，每个环节都验收"。施工队首先向群众交账，再让专业技术人员验收。通过群众的积极参与，确保了工程质量，实现了政府放心、群众满意。（三）多元化筹资，确保三到位。坚持"捆绑项目、整合资金、县级配套、群众投劳"的投入机制，实现了投资多元化、治理效益最大化。一是项目资金整合到位。为了突出农业园区规划的规模化、项目的效益化，该县整合坡耕地改造、坝滩联治，三北防护林、产业扶贫开发建设等项目，集中进入园区统一规划、统一实施，整合项目资金1.2亿元，做到了"渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功"。二是县级财政配套到位。为了把生态农业园区真正打造成为精品工程、优质工程、富民工程，该县从十分紧张的财力中，挤出资金2000余万元，用于园区路、田间路、水利灌溉等配套设施的建设，有力地保障了工程的质量和项目的完善。三是群众投工投劳到位。园区综合效益的逐步显现，极大地调动了当地群众的积极性，他们主动参与核桃经济林的栽植管护、地埂的整修、土壤改良等工作，累计有3000多名群众投工投劳60余万个，极大地节约了工程的投资，弥补了资金的不足。

　　"建设一个园区、改善一片环境、壮大一项产业，富裕一方百姓"，白家崖流域综合治理工程、刘家庄小流域综合治理工程、赵家沟小流域水土保持工程，实现了生态、经济、社会效益的共赢。一是生态环境显著改善。通过项目实施，最直接的成效是生态效益。据监测数据显示，项目区内林木覆盖率由治理前的17%，提高到现在的46.5%，年流失泥沙量比治理前减少48.7%以上，年可减少泥沙流失量88.3万吨，流域内水土流失状况和生态环境得到明显改善。二是农民增收步伐加快。通过项目实施，最明显的成效是农民增收。项目的实施，改善了耕作条件，提升了土地效益，增加了农民收入。治理后的坡耕地亩均增收300-500元，农民增收速度大幅提高。地埂核桃经济林的栽植，更为农民长期稳定增收奠定了坚实基础。三是社会效益日益凸显。通过项目实施，最深远的成效是社会效益。芝河源头生态精品农业园区的建设，不仅治理了水土流失、改善了生态环境，而且极大地提高了园区内机械化作业程度和生产效率,极大地改善了农民的生产生活条件,极大地增强了群众的向心力、凝聚力。

      北京山合水易规划设计院
      网址：http://www.shsee.com/ 
      地址：北京市海淀区花园路2号 -1号楼（中关村数字电视产业园区内）
      电话：400-650-6990     010-84098642  
      传真：010-64152865     邮箱：info@shsee.com