五通镇--一个川黔边界的弹丸之地，合江西线最末端的山区乡镇，在近一年的时间里，发生了突破性的变化。招商引资半年内实现零的突破、财政税收增长率跃居全县第三、新农村建设如火如荼、旅游开发大胆破题、农业产业化建设在山区成功试验。这些看得见、摸的着的变化，究竟蕴含着五通镇党委政府和广大群众怎样一种精神？折射出怎样一种现象？这种现象和速度的奥妙何在？值得深思。

　　五通现象

　　五通镇地处川黔两省交界地带，紧邻赤水河、大娄山西北段，境内海拔500-1000米，森林覆盖率达65%以上，属亚热带湿润气候。全镇辖9个行政村、1个社区，人口27000余人，其中少数民族5100余人。

　　在这里，由于受资源和区位条件限制，农业产业化程度极低，经济基础十分薄弱、基础设施建设严重滞后。与浅丘乡镇比，发展严重落后；与五通过去的状况比，发展十分缓慢。去年换届以来，五通镇党委政府确立了"工业强镇、旅游活镇、竹业富民"的发展战略，并高标准制定了战略目标和实施步骤。

　　短短一年的时间，镇党委政府按照"八个好、四个快、一稳定"的工作思路，坚持发展聚共识、奋力攻坚谋突破，全镇各项事业取得了实质性的成效。截止今年6月底，全面实现时间过半任务过半。地区生产总值增速20%，达到1.4亿元；地方财政一般预算收入达到255万元，占任务数的53%；实现固定资产投资9449万元，占任务数的63%；社会消费品零售总额突破1.54亿元，增速25%；工业技改完成2180万元，占任务数的54.5%；招商引资到位资金13832万元，招商引资实现零突破。

　　短短一年的时间，先后引进了富茗航运、普照酒业、丹霞红石开发、房地产开发、四川友康石斛等6家企业；倾全镇之力打造了万亩省级高粱示范基地、6000亩优质竹基地、1000亩集中油菜示范基地、100亩钢架大棚石斛苗圃基地；完成了石顶山、王滩工业园区的规划勘察工作，并积极谋求与九支镇共建工业园区；高标准启动了永合、大岩等5个居民聚居点和五通镇"民族风情一条街和民族风情接待中心"的建设；加宽了到石顶山、四洞沟旅游公路；完成了石顶山红色文化、少数民族文化的旅游规划工作，并将石顶山列入了合江西线旅游规划；落实机关竞争上岗，全面完成了机构改革。

　　从横向比较，在底子薄、限制多的情况下，五通镇的工作进度和力度都是十分巨大的；从纵向比较，五通镇的各项事业都较过去实现了突破性的变化，再造一个"五通"将变成可能。这就是五通镇在赤水河畔、川黔山区创造的一个奇迹。

　　五通速度

　　今年三月上旬，五通镇到榕山镇考察学习机关管理，榕山镇先进的机关管理理念使我镇深受启发。紧接三月中旬，五通镇在借鉴榕山镇先进制度的基础上，结合五通实际把"文建明工作法"活学活用，一个周的时间，将机关由3办1所1中心调整为5办1所2中心，干部职工实行竞争上岗和双向选择，全面完成了机构改革。从这一月开始，"五通速度"开始在各项工作中得以体现。

　　招商引资上，1年的时间，引进企业6家，其中有4家企业是今年上半年引进的。重大项目建设上，油菜基地只用了20天；石斛基地从引资到落户只用了1个月余；万亩高粱从动员到栽秧只用了45天；大两路（大岩到石顶山两汇水）从提议到开工只用了1.5个月；红石路（红军桥到石顶山革命遗址）只用了2.5个月就完成了建设；农村居民聚居点从规划、报批到施工建设只用了1个月；民族风情一条街和接待中心从立项到签约只用了10余天；一条10年未修通的扶贫路仅用了30余天就攻克，目前正在施工；其他诸如成功举办首届五通苗族踩山节、土地整理、土地确权颁证、小农水项目实施、速生桉栽种、优质竹基地建设等，都在规定的时间内圆满完成。

　　速度，体现的不仅是时间短、而且是效率高。对五通而言，只有加快发展，提高速度，才能赶上潮流，照顾全局。这无疑增强了广大干部群众的紧迫感。要实现这个山区乡镇的"跨越追赶"，就必须提高办事效率和工作效能。五通镇以一种"加压奋进、负重自强"精神，用一年的时间创造了"五通速度"。

　　五通经验

　　如果说有什么经验可言，那五通的经验就是敢干、实干、加快干。总结起来体现在以下三个方面。

　　跳起摸高、思路清晰。在去年召开的五通镇第六届人民代表大会上，五通镇高标准制定了未来五年的奋斗目标，明确了工作思路，将各项工作落实到了分管领导和职能部门，甚至细化到了具体的实施步骤和实施办法上。这无疑为未来五年的工作指明了方向，明确了措施。五通现象说明：只有高要求，才能有大举措；只有思路清，才能效率高。

　　解放思想、敢于突破。生于忧患，才知奋起直追。只有解放思想，才能敢于破题。五通镇广大干部群众在重新审视内外部环境后，不得不承认五通与外界的差距，不得不产生紧迫感和使命感。结合五通"土多田少"的特点，举全镇之力打造省级万亩高粱基地、竹子基地、速生桉供应地和金钗石斛基地；坚决走出去，大力招商引资，凭借五通独特的红石资源和粮食资源，引进现代石材加工企业和白酒企业，真正实现了"资源+企业"的模式；结合五通红色文化和少数民族文化，竭尽全力将旅游开发列入了合江西线旅游规划，同时以改善群众居住环境为契机，把建设民族风情接待中心和风情街作为旅游开发的重要载体。这些重大举措都是思想解放的结果，是敢于突破的体现。

　　做优服务、提升效能。五通这样一个偏远的山区乡镇，为什么能引进企业？为什么能建设省级万亩高粱基地？为什么能挤进合江西线旅游规划？总结起来，源于优质的服务和极高的效能。企业要来投资，就提供最优惠的政策和全程代办的优质服务；企业要用地，就千方百计调整土地，并建好基础设施。要建设高粱基地，就必须抢抓时间；要抢抓时间，就必须突破阻力；要突破阻力就必须提高办事效能。自从机构改革以来，机关的工作机动性、灵活性增强，干部资源得到了优化配置，政府的整体合力得到了充分发挥，这为提高效能创造了可能。正是这种效能，五通的各项工作进展十分顺利。正是这种"优质的服务和较高的效能"为"五通速度"创造了前提，为"五通现象"填充了必要的元素。

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