邵琪伟指出：扎实推进旅游业发展方式转变

本报讯（记者 李晓良 赵利）7月28日至29日，全国旅游局长研讨班在吉林省长春市华天大酒店举办。与会代表围绕贯彻落实国务院41号文件精神和把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标，研究探讨加快转变旅游业发展方式、促进旅游业又好又快发展的思路和措施。国家旅游局党组书记、局长邵琪伟指出，要全面深化旅游业改革开放，扎实推进旅游业发展方式转变，推动旅游业全面增长和又好又快发展。

吉林省副省长陈伟根出席研讨班并致辞。国家旅游局党组成员、副局长杜一力、杜江、祝善忠，党组成员、驻局纪检组长刘金平，局党组成员、规划财务司司长吴文学，全国31个省区市和新疆生产建设兵团及计划单列市、副省级城市旅游局（委）主要负责人，国家旅游局各司室、直属单位负责人参加了研讨班。

邵琪伟在讲话中首先客观分析了旅游业发展方式上存在的主要问题。他说，改革开放以来，我国旅游业规模不断扩大，旅游产业素质逐步提高，旅游业综合带动功能不断凸显。但是我们也应该清醒地看到旅游业发展中外延式、粗放式的增长方式还比较普遍，内涵式、集约化发展的模式还没有真正确立起来；市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥；人民群众对旅游业发展的满意程度还有待进一步提高，全国旅游行业转变发展方式的任务还很艰巨、很紧迫。

邵琪伟说，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。全国旅游行业转变发展方式，必须紧紧围绕这“两大战略目标”来推动。一方面，要围绕把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业，加快推动旅游业与一二三产业的融合发展，另一方面，要充分运用现代科技特别是信息技术提升旅游业，努力把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。

邵琪伟指出，转变旅游业发展方式，必须按照科学发展的要求，处理好旅游业发展中的十个重要关系：即速度与效益的关系，速度与质量的关系，硬件与软件的关系，当前与长远的关系，服务经济建设与服务民生建设的关系，自身发展与服从大局的关系，突出重点与兼顾整体的关系，国内旅游与国际旅游之间的关系，政府、中介机构与旅游企业的关系以及各级旅游部门的工作关系，推动旅游业实现又好又快发展。

邵琪伟强调，转变发展方式既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动，必须按照党的十七大精神和中央领导同志最近一系列讲话精神，加快体制机制创新，把“以人为本、全面协调可持续发展”的科学发展观融入旅游业发展之中，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把加快发展的积极性、主动性、创造性引导到科学发展轨道上，落实到旅游业发展的各个方面。

邵琪伟还对今年下半年重点工作做出明确部署：一是更加有力有效地贯彻落实国发41号文件；二是继续抓好应对金融危机工作，保持旅游市场全面恢复发展；三是做好旅游业“十二五”规划和配合《旅游法》起草等重点工作；四是认真贯彻中央西部大开发会议、中央西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会等重要部署，大力推进区域旅游发展；五是继续抓好旅游服务质量提升工作；六是认真做好世博旅游工作；七是切实抓好旅游业生态环境保护，推动发展方式转变；八是继续深化旅游业重点领域的改革开放工作；九是做好旅游对外交流和对港澳台工作；十是继续抓好旅游人才队伍建设。研讨班上，杜一力通报了各地贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》基本情况，国务院研究室综合司司长宋大伟就转变经济发展方式作了专题报告，部分省旅游局领导作了典型发言。与会旅游局长围绕实现两大战略目标和科学发展，展开了深入讨论，对加快转变旅游业发展方式提出了建设性的意见和建议。本次研讨班进一步理清转变旅游业发展方式的思路，增进了共识，明确了方向和目标，确立了当前与今后一个时期转变旅游业发展方式的重点。