今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

　　10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。

　　根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上。但是毋庸置疑，目前“特色小镇”正在吸引越来越多的关注。
 

　　“特色小镇”到底是什么

　　浙江省发改委副主任、省特色小镇联席会议办公室常务副主任翁建荣说，特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分，不是行政区划单元;特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块;特色小镇也不是“加”，它不是简单的机械相加，“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”，也不是特色小镇。

　　“特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”特色小镇定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业的一个方向，特色小镇将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈。

　　由此可以看出特色小镇具备四个特征：产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。
 

　　“特色小镇”的兴起

　　现今国家如此重视特色小镇的建设，归根结底是因为浙江特色小镇的成功开发运营，浙江省在“十三五”开局伊始，便提出通过3年左右的时间，打造100个左右具有鲜明产业特色，优美创业宜居环境，浓厚人文气息的省级特色小镇!

　　浙江省的特色小镇起步于2014年，源于对瑞士达沃斯，美国普罗旺斯等地区的发展学习。因为浙江地少人多，块状经济突出，正好与“主题方向明确，人才资金密集，文化韵味独特，建设精致宜人”特点，实现“小空间，大产出”的发展模式相吻合。于是乎，浙江开始出现一个个独具特色小镇，比如浙江台州的沃尔沃特色汽车小镇，余杭梦想小镇、西湖龙坞茶镇、临安云制造小镇等!
 

　　这些特色小镇都为它们带来了前所未有的体验，不仅是慕名而来的游客增加，更是新型城镇化的升级!这些小镇之所以发展得如此好，重点就是“特色”二字，定位突出要“独特”，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重，找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在!
 

　　特色小镇建设思路专家有话说

　　全国人大常委会原副委员长、中国城镇化促进会会长蒋正华说：科学规划是特色小镇健康发展的基础，经济建设是特色小镇持续成长的动力，文化特色是特色小镇富有魅力的灵魂，制度创新是特色小镇开花结果的保障。建设好特色小镇，要规划先行，结合产业特色，促进产城融合，根据地区资源特色和周边产业布局规划小镇。

　　中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌说：特色小镇的“特色”就在于：产业和文化。一是产业要和当地的自然资源和区位条件结合起来，二是文化要有特点。要求我们更多关注科技进步、管理创新、产业转型。

　　浙江省发改委主任谢力群说：特色小镇要避免千镇一面。要从本地实际出发，首先要有创新创业的群体，其次是有创新创业的环境，更重要的还有自身的产业提升，变化的一种空间。

　　如何打造特色

　　1、产业聚焦是基础

　　要加强试点城镇产业集聚的政策研究，产业集聚是试点城镇建设的重要支撑之一，明确产业不仅是制造业，也是旅游休闲业、创意产业等，能提供就业机会，促进人口集中的一切产业。因此，深入研究城镇各自主要产业的特色，大力培育特色产业，注意产业的生命周期与城镇人口集中与流散的相互关系，减少产业支撑与城镇建设的滞后效应。
 

　　比如平阳宠物小镇的打造，选址在国家AAAA级风景名胜区南雁荡山景区区域内，定位为国内知名宠物主题小镇，着力打造成为温州宠物用品研发制造基地、温州宠物主题文化时尚中心、南雁景区休闲旅游特色门户和北港片区新兴产城融合板块等四大功能。宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业，将产业、旅游、社区、人文功能融于一体，建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。

　　小镇分为三大功能区：一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区;二是宠物用品产业核心制造基地，包括科创园、电商园、生产示范园，以及宠物用品小微创业园;三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块，包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。

　　2、美丽乡村是导向

　　特色小镇建设目的是以成为适宜人居住、创就业、游览、休憩等的美丽环境，能感受到与城市风貌不同的乡野风情，同时，又是让年轻人能够梦想成功的承载空间。所以需要以美丽乡村建设为导向。具体包括五个方面的要素：

　　1)看得见乡野。特色小镇的建筑风貌，要根据当地的地形，因地制宜改造而绝对不能照搬大城市的模式，到处高楼林立。要有镇中村，要有田野，要有果园等。要有当地的地形地貌。

　　2)听得清乡音。特色小镇建设不是拆掉旧的建设一个全新的，也不是把原住民全部赶走。特色小镇，特点之一就是有各自当地的乡音。即使自然或人文风景区，也要留有部分原住民。这样才使得小镇有本土音韵。

　　3)闻得到乡味。特色小镇纵使城镇化，但也要有浓浓的乡味。这不仅从当地的土特产食物链中感受到，更重要的是本镇的泥土气息要保留住。不能到处闻的是钢筋水泥味，要充分利用当地木、石、竹等建筑材质，注重低碳、绿色、生态建设。

　　4)摸得着乡趣。特色小镇要有体验式的生活。现在的大城市每逢双休日、节假日、暑假等，家庭中大人携带小孩前往郊区度假、休闲的日益增多，已经成为普遍的生活方式之一。这就需要特色小镇要有留得住游客在这里摸得着乡趣。要发展或留有充足的如采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等空间，使特色小镇成为市民的回归自然的空间归属地。

　　5)记得住乡愁。特色小镇建设一般适宜在具有一定历史底蕴的乡镇开展。要在特色小镇建设中，注重保护和弘扬优秀传统文化，包括对非物质文化遗产的传承。要注重对那些优秀文化遗产的传承人的培养和扶持。可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等。让镇民和游客能在袅袅炊烟中也记得住乡愁。
 

　　3、特色产业是支柱

　　特色小镇的建设核心是培育和扶持当地的特色产业。从当地的产业基础、区位优势及周边经济的发展等，找到自己的产业功能定位。评估小镇特色产业是否会具有社会和经济效应，能否可持续发展，主要是看能否形成产业链，能否有利和发展当地的生态环境。

　　从浙江10个特色小镇的成功开发案例看：江南药镇、远洋渔业小镇、青瓷小镇、基金小镇、艺尚小镇等，主题特色非常鲜明，且形成产业链，具备可持续发展能力。