六部委下发《关于加快推进2016年自驾车房车营地建设的通知》

　　9月26日国家旅游局官网发布消息，为落实国务院提出的“加快自驾车房车营地建设，2016年建设500个营地”的部署，22日国家旅游局联合公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局等六部委印发《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》，加快推进自驾车房车营地建设。

　　通知要求，各地旅游部门要跟踪报道项目进展情况，及时会同有关部门研究项目落实中的重大问题，督促《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》中所列的514个营地建设任务落实。
 

　　自驾车房车旅游发展潜力巨大

　　近年来，中国自驾车房车旅游已经在国内获得较快发展。数据显示，2015年在国内旅游40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。

　　面对自驾游时代的到来，我国营地无论在数量上还是在质量上都有很大的发展空间，房车在总体规模上还有巨大的发展潜力。

　　营地方面，美国有露营地16500个，每百万人拥有量为51.72个，欧洲有营地约25000个，每百万人拥有量为33.88个。而我国有一定规模、能正常运营的露营地不足500家，分别是美国、欧洲的3%和2%，每百万人拥有量是美国的0.57%，欧洲的0.86%。

　　房车方面，全球现共有房车1800万辆，2015年世界房车市场年销售总量约为60万辆左右，而我国房车保有量不足3万辆，2015年销售量在2000辆左右，分别占世界的1%和0.3%。

　　从世界旅游业发展的一般规律来看，大众旅游时代，自驾车房车旅游将成为旅游市场的主体。在美国有1/3的旅游住宿设施、1/3的旅游时间、1/3的旅游土地以汽车露营形式存在，房车使用天数每年在50天以上，有800万美国人常年住房车。到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，比2015年翻一番多，约占到国内旅游人数的70%以上。

　　据测算，一个年产500台房车的生产线可以拉动就业800-1000人，拉动钢材、铝材、木材等材料4000万-5000万元;一个中等规模的露营地可实现大约200至400个直接或间接就业岗位，包括设计、制造、技术、服务、培训等，拉动3000万以上房车、木屋、户外装备产业。

　　截至2015年末,我国公路总里程超过450万公里，全国高速公路里程达到12.54万公里;全国汽车保有量达到1.72亿辆，驾驶员2.8亿人，这些都为我国自驾车房车旅游的发展奠定了客观基础。
 

　　研究解决自驾车房车旅游和营地建设中的突出问题

　　自驾车房车旅游在我国还是个新生事物，许多的配套制度亟待完善。目前，在自驾车房车旅游发展方面，存在的问题主要集中在以下几个方面：

　　旅居挂车上牌上路还存在一定困难，影响消费者购买旅居挂车的积极性;

　　各类房车上路收费标准不清晰，房车因为没有严格的座位数无法简单套用现行的收费标准，也缺乏有针对性且统一的房车通行收费标准，各地自行其事，房车车友对上路收费问题心有余悸;

　　房车准驾资格不明确，对旅居挂车的准驾资格缺乏明确规定，对超过6米的自行式房车的准驾资格要求为A照，要求又过高，严重影响房车的普及;

　　营地用地属性有待厘清，营地大多建设的是非永久性设施，但不少地方都把营地作为建设用地管理，导致营地用地成本过高，影响企业投资积极性;

　　营地消防缺少可操作的具体规定，营地因涉及到过夜住宿，必须通过消防等安全验收，但营地住宿以房车和营位为载体，不同于传统的旅馆酒店，按照现有规定难以通过消防安全验收，使得营地经营有违规风险。

　　在全国自驾车房车营地建设推进会上，国家旅游局相关负责人表示，近年来，我国自驾车房车旅游发展迅猛，符合居民消费结构升级的方向，将把补齐政策短板作为促进自驾车房车旅游发展的基础和突破口，推进出台有针对性的政策标准体系，突破发展瓶颈，发挥政策合力，为自驾车房车旅游发展创造有利条件和良好环境。
 

　　国家旅游局多措并举推进自驾车房车旅游发展

　　按照国务院办公厅部署，国家旅游局将会同有关部门联合下发《关于促进自驾车房车旅游发展的若干意见》和《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》，确定2016年建设503个营地的计划，总投资352亿元。

　　近年来，国家旅游局对推进自驾车房车旅游做了积极探索和周密部署。

　　在组织方面，经国家旅游局批准，2012年中国旅游车船协会组建了自驾游与露营房车分会，开展并支持各地开展了一系列相关活动，连续五届组织了“全国自驾车旅游发展峰会”、九届“全国露营旅游论坛”，与首旅集团合作，连续组织了三届“中国自驾游与房车露营大会”，连续五届参与主办了“中国国际房车展”。这些活动已经成为自驾游房车露营行业内有影响力的品牌活动。

　　在国家标准与行业标准方面，2015年，经国家标准委批准发布了《休闲露营地建设与服务规范》系列国家标准，经国家旅游局批准发布实施了《自驾游管理服务规范》旅游行业标准。目前，《自驾游领队服务质量要求》国家标准、《自驾游目的地城市基础设施与公共服务导则》行业标准等已立项，正在抓紧编制。十三五时期将建立比较完善的自驾游房车服务标准体系。
 

　　国家旅游局：2016年建设500个自驾车房车营地

　　从7月5日国家旅游局召开的全国自驾车房车营地建设推进会上获知，根据国务院部署，国家旅游局将会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等部门，2016年全国建设500个营地，带动投资约350亿元。国务院办公厅督查室已将自驾车营地建设列入2016年度专项督查的范围。

　　近年来，房车露营旅行迅速发展，得到国家的高度重视。2016年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中强调，要增强消费拉动经济增长的基础作用，落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　在大众旅游新时代，旅游散客化和个性化的特征日益明显,自驾游作为一种“自我设计的生活”，因自由度高发展非常迅速，现在团队旅游占比已经不到10%，各类自助旅游占到90%多，其中自驾游占相当比重。2015年在国内旅游40亿旅游人次中，自驾游游客已占到58.5%以上，达到23.4亿人次。预计到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，比2015年翻一番多，约占到国内旅游人数的70%以上。

　　在国家政策的支持下，全国各地正在加快房车营地建设。依据全国各省区市房车营地的“十三五”规划，力争到2020年建成由2000个房车营地组成的房车服务设施网络。