城镇化发展要破解用地窘境

　　中央城镇化工作会议：加强城镇化管理、建立多远可持续的资金保障制度、走中国特色。科学发展的新型城镇化道路

　　会议强调，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

　　会议强调，要制定实施好国家新型城镇化规划，加强重大政策统筹协调，各地区要研究提出符合实际的推进城镇化发展意见。培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届，规划就换届。

　　会议强调，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本，关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步推进。城镇化是长期的历史进程，要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量。在具体工作中，要科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式。

　　山合水易认为，此次中央城镇化工作会议有助于廓清我国现阶段城镇化化发展存在的一些问题，使城镇化真正得到落实。山合水易认为，
 

 

　　福建省龙岩市白沙镇农村城镇化规划，留住浓浓乡情
 

　　城镇化发展要：

　　一、科学规划，扎实新城镇基础

　　在农村城镇化中，首先就是要做好建设前的规划工作。在规划时要遵循城镇发展的规律，按照统一规划，合理布局，因地制宜，优化环境，综合开发的原则，编制同意协调的小城镇规划，将产业区、休憩区、物流区、农业生产区等合理搭配，做足三产。

　　二、户口一体化，新城镇人口市民化

　　要尽快取消农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，鼓励有资金、有技术的农民走向小城镇发展。确保进镇的农民子女上学、参军、工作与城镇居民享有同等待遇。

　　三、完善农村土地的流转制度

　　在保护耕地和保护农户合法权益的前提下，对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其土地经营权，并允许其依法有偿转让；处理好小城镇建设合理用地与严格保护耕地的关系，引导农民宅基地的有序流转，调整土地利用结构，盘活存量土地，妥善解决沉着建设用地。

　　四、完善小城镇的社会保障制度

　　要依靠社会各方面的力量，充分发挥国家、集体、个人的积极性，建立和完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等一系列社会保险体系，以解决进入小城镇农民的基本生活保障，解除他们的后顾之忧，确保社会的长治久安。

　　五、深化投资体制改革，改善小城镇的融资问题

　　小城镇的中小企业属于多种经济成分，要改变包括小城镇在内的农村资金净流出和一定程度的金融歧视，实行公平有效的支持中小企业、非公有制企业发展的政策。鼓励企业建立面向城镇中小企业、农村乡镇企业的金融体系。政府应当减少对这些企业的行政干预，改善服务特别是改进金融服务。加大融资力度，广泛吸收社会投资。

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