"加快构建新型农业经营体系"的提出

　　2013年的十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换，构建新型农业经营体系。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于11月15日发布，《决定》明确指出要加快构建新型农业经营体系。

 

　　加快构建新型农业经营体系，要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，并且要推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。农村土地承包关系要稳定并保持长久不变，耕地保护制度要坚持和完善，并赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农业企业以及农业合作社流转，发展多种形式规模经营。

　　加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化的经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

　　加快构建新型农业经营体系与发展休闲农业的关系

　　十八届三中全会提出要加快构建新型农业经营体系，是针对我国目前农业农村发展形势做出的综合判断决定。加快构建新型农业经营体系，这意味着要加快推进农村改革和制度创新，要加快发展现代新型农业、推进农业经营体制机制创新、进一步增强农村发展活力。

　　其中新型农业经营体系的特征主要表现为集约化、专业化、组织化和社会化。集约化是指在一定面积的土地上，集中投入较多的生产资料，运用先进的技术和管理办法，获得较高产量和收入的一种集经济效益、生态效益、社会效益为一体的农业经营方式。专业化以家庭经营收入为主要收入来源，发展方向是专业大户和家庭农场，它是农村社会分工深化和经济联系加强的结果。组织化既包括农户的联合与合作，也包括产业链条的延伸，通过把分散的小农组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理的合作形态。社会化是指发展农业社会化服务，使农户克服自身小规模经营的弊端，从而获得较高经济效益。例如休闲农业就是农业集约化、专业化、组织化和社会化特征的很好体现。

 

　　加快构建新型农业经营体系，需要加快培育新型农业经营主体，引导专业大户、家庭农场等规模化生产主体向采用先进科技和生产手段的方向转变。加快构建新型农业经营体系，通过根据各地工业化水平、资源条件和经营者能力发展适度规模经营，引导和鼓励承包地"互换并地"、承包地流转、土地股份合作等多种形式的规模经营模式，将积极稳妥发展规模经营。发展休闲农业能培育一批新型的农业经营主体，采用先进的科技生产方式，使农业向规模化发展，并积极稳妥地促进规模经营，这对于加快构建新型农业经营体系有着积极作用。

 

　　山合水易认为，加快构建新型农业经营体系，势必要探索模式创新，其中休闲农业就是一种新型的农业经营模式。休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。休闲农业通过在一定面积的土地上，集中投入较多的生产资料，运用先进的技术和管理办法，获得较高产量和收入，它是一种集经济效益、生态效益、社会效益为一体的农业经营方式。休闲农业可以把分散的小农组织起来，发展为专业大户和家庭农场建立有规模、有组织、有科学管理的合作形态，使农户克服自身小规模经营的弊端，从而获得较高经济效益。加快构建新型农业经营体系的政策将积极推动农村发展休闲农业，同时发展休闲农业也有利于加快构建新型农业经营体系。

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