今年10月1日以来，《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）正式实施，《旅游法》自1982年开始起草，历经30年的不断丰富，最终审议通过。山合水易规划设计院认为，近十年来，我国旅游发展驶入快速路，旅游发展过程中出现的问题也越来越突出，《旅游法》的实施使得旅游发展脱离蛮荒时代，面对旅游发展出现的问题能够有法所依，有法可依。

　　此次实施的《旅游法》中明确指出了：国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。山合水易认为，旅游开发，规划先行，只有通过科学的规划，才能真正的实现旅游经济发展。

 

　　旅游发展要科学规划，"景美+人美"、"保护+开发""整体与局部"兼顾

　　第一：保护先行。旅游资源是大自然和人类留给我们最宝贵的遗产，一般都具有较高的科学价值、美学价值、历史文化价值等，但同时这些资源又都具有脆弱性，易遭到破坏，及破坏后无法恢复的不可逆性。因此，在规划设计时首先考虑的是各种资源的保护措施，保证在不影响其长存性的基础进行合理的开发。

　　第二：景区规划设计要突出景观的特色和个性的原则。旅游景区品位的高低、品牌的影响大小直接决定于旅游资源（景观）的非凡价值，而价值的高低就是景观是否有特色，人无我有，人有我优，人优我特，并形成自己的个性特色，景观的特色是旅游资源吸引力的根本所在。

　　例如：在安徽桐城·威尼斯风情水街策划中，山合水易将整条商业街打造成为欧式木屋建筑风格，在整个景区规划中处于核心位置，更能吸引游客。

　　第三：景区规划设计要体现自然美与人工美的和谐统一。和谐生态应该是景区规划设计的核心，景区中的旅游资源各具特色、各不相同，单一的组合会使景观景点显得单调、无生气，产生审美疲劳。在景观设计中应做到自然美与人工美的和谐统一。在自然景观为主的景点中要做到将人工设施有机的融入到自然中，因势、得体，体现"虽由人作，宛自天然"，和周围环境协调。

 

　　第四：景区规划设计要维护生态平衡。自然生态环境是旅游资源存在的基础，"皮之不存，毛将焉附"，没有良好的生态环境就没有良好的自然风景和较高的旅游价值。景区应该能够提供优美的风景、茂密的森林、清新的空气、清洁的水体、和煦的阳光、湛蓝的天空等，让游客有一个适宜的环境。

　　第五：景区规划设计要运用整体性原则，让景区的自然、社会、经济效益达到最完美的统一。旅游业已成为当今世界最具活力的庞大的产业活动和人们最重要的休闲、娱乐活动，同时也是影响环境变化的一个重要因素。景区规划设计就必须从整体上充分的考虑自然、社会、经济三者之间的关系，旅游资源作为一种重要的经济资源有其重要的经济价值，有必要大力发展旅游业，将资源优势转化为经济优势，带动相关产业的发展，解决就业，增加人民收入，促进区域经济发展，提高当地人民的生活水平和生活质量。

      北京山合水易规划设计院
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