3月17日，新任国务院总理李克强在第一次记者见面会上提出，"本届政府下决心要再改造1000万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。"山合水易规划设计院认为，当前关于城镇化的讨论颇多，从我国实际国情出发：农村人口基数很大，因此城镇化规模将是有史以来最大的。城镇化问题不仅涉及到我国的经济发展，也会影响全球的经济变化。就我国国内发展而言，城镇化如果只做到表面，那城镇化结果无非是将农村人口转变成为城市贫困人口，如何将城镇化做到表里如一？山合水易规划设计院认为，要将城镇产业融入农村城镇化中，完善农村城镇化的自我造血功能，使新型城镇能够留住人，创造价值。

　　山合水易规划设计院认为，如果想要将城镇化做到实至名归，就要首先了解，我国为何要提出城镇化，我国农村城镇化的意义是什么？

　　农村城镇化规划鸟瞰夜景图

　　众所周知，我国农业人口众多，农村数量庞大，农村城镇化有助于缓解人口压力与土地承载力之间的矛盾，为农村人口发展提供更大空间。人类的生存主要依靠于耕地出产农产品，但随着农村人口数量的增长，对土地资源的要求不断提高，土地资源的供给几乎具有完全刚性需求，因此开荒垦地、围湖造田等破坏性生产耕地的人类活动大肆举行，但这些是毫无可持续性发展的做法。

　　农村城镇化不仅是置换土地求发展，也是积极利用土地，节省耕地。山合水易规划设计院研究发现，每增加一个城镇人口需要占用土地面积（包括就业和生活用地）约80-100平米（0.12-0.15亩），而我国农村人均宅基地占地情况是，北方80平米左右，南方60平米左右，加上学校、医院和近年来兴起的农村超市等第二、三产业用地，农村人均宅基地加上乡村建设用地相当于北方160平米，南方也要超过100平米，明显高出城镇居民人均用地。简单的农村人口集中居住就可以有效增加农村的农耕用地。

　　农村城镇化可以缓解大城市发展的中"城市病"，也可以消除农村非农业产业国度分散所产生的"农村病"。在我国北京、上海等地，由于人口大量膨胀，微观城市化水平超过了工业化和城市基础设施建设承载能力，交通拥堵不堪，住房狭小紧张，环境污染严重，两极分化越加明显，农村城镇化有效缓解进城务工人员；农村中一些小作坊式生产不仅浪费资源同时破坏环境，农村城镇化可以促进农村小企业合并重组，实现规模化、产业化生产，减少"农村病"。

　　农村城镇化不单是从农村发展而出现的自然过程，也是城市化进程中促进城市可持续化发展的重要表现。

　　新型小镇是我国发展中的重要发展的一项

　　做足五项，农村城镇化表里如一

　　一、科学规划，扎实新城镇基础

　　在农村城镇化中，首先就是要做好建设前的规划工作。在规划时要遵循城镇发展的规律，按照统一规划，合理布局，因地制宜，优化环境，综合开发的原则，编制同意协调的小城镇规划，将产业区、休憩区、物流区、农业生产区等合理搭配，做足三产。

　　二、户口一体化，新城镇人口市民化

　　要尽快取消农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，鼓励有资金、有技术的农民走向小城镇发展。确保进镇的农民子女上学、参军、工作与城镇居民享有同等待遇。

　　三、完善农村土地的流转制度

　　在保护耕地和保护农户合法权益的前提下，对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其土地经营权，并允许其依法有偿转让；处理好小城镇建设合理用地与严格保护耕地的关系，引导农民宅基地的有序流转，调整土地利用结构，盘活存量土地，妥善解决沉着建设用地。

　　四、完善小城镇的社会保障制度

　　要依靠社会各方面的力量，充分发挥国家、集体、个人的积极性，建立和完善养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等一系列社会保险体系，以解决进入小城镇农民的基本生活保障，解除他们的后顾之忧，确保社会的长治久安。

　　五、深化投资体制改革，改善小城镇的融资问题

　　小城镇的中小企业属于多种经济成分，要改变包括小城镇在内的农村资金净流出和一定程度的金融歧视，实行公平有效的支持中小企业、非公有制企业发展的政策。鼓励企业建立面向城镇中小企业、农村乡镇企业的金融体系。政府应当减少对这些企业的行政干预，改善服务特别是改进金融服务。加大融资力度，广泛吸收社会投资。

　　田园城镇成为我国发展的第三代城镇

　　田园城镇发展模式，开启我国第三代新城镇建设

　　现代田园城镇是山合水易规划设计院提出的新型城镇化模式，"现代田园城镇"是以现代田园理念为理论基础而研发出的新型农村开发模式，其定义是在临近区域内政治、经济、文化中心建成的，具有较大农户居住规模和发展有利产业作为支撑，基础设施配套齐全，公共服务功能完善，组织建设和社会管理健全、体现城乡一体化格局的新型农民综合社区和新农村综合体。在"现代田园城镇"的发展方向上，山合水易规划设计院制定了，以现代农业产业和发展有利的其他产业为经济支撑，逐步扩大城镇发展规模，最终实现"现代田园城市"的总体发展方向。

　　田园城镇发展模式的提出不仅考虑了城乡统筹发展与环境保护间的关系，同时也为农村城镇化提出了做足产业的发展理念。

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