在刚刚闭幕的十八大会议上，胡锦涛同志提出到2020年，要把中国建成一个全面小康和谐社会，而我国自古就是一个农业大国，农业人口占绝大多数。全面建设小康社会，其难度在于农村。

　　十八大报告发展了党关于"三农"工作的指导思想与政策理念

　　十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，明确了"五位一体"的总体布局，鼓舞人心，催人奋进。报告高度重视"三农"工作，专题阐述了"推动城乡发展一体化"，进一步发展了党关于"三农"工作的指导思想与政策理念，必将引领农业农村发展开创崭新局面。

　　一是强调了"重中之重"的战略定位。报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，体现了我们党对中国国情的深刻把握和对"三农"工作的科学定位。我国仍然是一个具有13亿人口、农民实际仍占大多数、城乡发展极不平衡的发展中国家，农业基础依然薄弱，农村依然是全面建成小康社会的重点与难点，农民增收的长效机制尚未真正建立起来，解决好"三农"问题任重道远，必须把"重中之重"的要求贯彻于现代化建设始终。

　　二是提出了"四化同步"、城乡一体化的发展思路。报告指出城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。这是对解决"三农"问题路径的顶层设计，也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。为此，就要加大强农惠农富农政策力度，促进农民收入持续较快增长；要坚持把基础设施建设、社会事业发展的重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；要促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城乡发展一体化体制机制，使公共投入向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业五个一体化。

　　三是部署了农业发展农村改革的重点任务。报告提出，要加快发展现代农业，增强农村发展活力。这明确了农业农村工作的核心任务与关键环节。在目前的现代化格局中，农业还是"短腿"，因此要坚持走中国特色农业现代化道路，围绕提高农业综合生产能力，强化政策、科技、设施、人才、体制支撑，努力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给；围绕增强农村发展活力，坚持和完善农村基本经营制度，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　未来五到十年，是我国现代农业建设的关键时期。我国农业已经取得了辉煌成就，已经实现了历史性的"九连增"，但农产品需求越来越大，资源要素越来越紧，生产成本越来越高，面临的风险越来越多，保持农业持续较快发展任务十分艰巨。我们将在党中央的领导下，认真贯彻落实十八大精神，全力以赴把现代农业提高到一个新的水平，千方百计保持粮食稳产增产，千方百计保持农民收入持续较快增加，为实现十八大提出的目标任务作出应有贡献。

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