北京山合水易规划设计院从农业部了解到，9月25日，农业部和国家旅游局在山西省晋城市皇城村联合召开全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议。全国人大常委会副委员长周铁农、农业部副部长高鸿宾、国家旅游局副局长王志发等出席会议。中央农村工作领导小组办公室局长杨尚勤，山西省人大常委会副主任安焕晓，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学，农业部乡镇企业局局长张天佐，国家发改委、国务院参事室、中国农业银行总行和各省（区、市）旅游部门、农业部门分管休闲农业与乡村旅游的领导以及部分特邀代表共200人参加了会议。

    会议总结交流了前一阶段全国休闲农业与乡村旅游的发展情况，全面分析了当前休闲农业与乡村旅游发展面临的机遇和挑战，指出要进一步明确思路、突出重点，加强组织领导和部门合作，增强工作的主动性和自觉性，推进休闲农业与乡村旅游深入发展。

 

 
    一、全国人大常委会副委员长周铁农重要讲话

   （一）农业与旅游业有机结合的战略意义

    农业和旅游业都是对国家长远发展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新发展的产业。通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合发展、延伸发展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣发展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。

    北京山合水易规划设计院一直致力于农业与旅游产业有机结合的研究，对社会主义新农村旅游、休闲农业的构建，提出了符合社会要求，促进当地区域经济发展的理念和建设性研究方案。如何促进两个产业融合发展、延伸发展，不只是当前全国农业和旅游业的发展方向，更是山合水易今后加强关注的方向。

   （二）重点发展休闲农业与乡村旅游

    休闲农业与乡村旅游是一项“利益国家、造福农民、意义重大、影响长远”的工作，发展休闲农业与乡村旅游，不仅关系到“三农”问题的解决，也关系到国家重大战略的实施，必须坚持以人为本，以农民为本，从广大农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为发展成果的最大受益者，让农民在发展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民；必须坚持“以农为本”，坚决避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。

    北京山合水易规划设计院在对休闲农业和乡村旅游发展的过程中，充分考虑农民的利益，将农业与旅游，农民与产业开发融为一体，使农民不断在农业与旅游产业结合发展的过程中增收，为农民提供了一个全新学习的平台。在福建龙岩市洋畲村的乡村旅游的打造过程中，山合水易注重发展农业产业链，充分调动了农民积极性。产品设置上，突出生态，优化环境，形成最具“原乡”特色与乡土生活方式的特色生态体验产品。不但保持了农村的原风貌，又将乡村的魅力风情通过高品质的设计表现出来。

   （三）合理定位不同城乡区域的休闲农业与乡村旅游发展

    休闲农业与乡村旅游发展基础在村镇、推动发展的关键在县域、引导发展的重点在地市。各级政府要从全局的高度、战略的眼光，把发展休闲农业与乡村旅游作为落实“科学发展观为主题，转变发展方式为主线”的重要载体，作为新时期新的生产力布局和产业调整的重要抓手，进一步统筹规划、科学引导，以更加饱满的工作热情，积极投入到发展休闲农业与乡村旅游工作中，把我国休闲农业与乡村旅游提高到新的发展水平，推向新的发展阶段。

    北京山合水易规划设计院在休闲农业和乡村旅游项目上，非常赞同周铁农的讲话。在充分考察和挖掘乡村资源的基础上，如果没有充分的调动区域市场，没有成功的的吸引城市客户群，是不能的成功的实现休闲农业与乡村旅游的成功运作。在对福建龙岩市新罗区旅游产业进行升级时，山合水易尤其重视区域市场的综合调动，在充分利用自然资源的前提下，重点发展以养生度假、会展商务、休闲农业和文化创意为主要导向的四大功能特色，这样既能发挥自然资源的优势，又能提升城镇的发展，又能满足地市重要消费群的需要。使新罗真正成为闽西旅游的中心，城市载体与集散功能平台，促进新罗区的旅游发展实现大跨越的发展，同时成为城乡一体化及小城镇发展的典范。

    二、农业部副部长高鸿宾重要讲话

   （一）休闲农业与乡村旅游——拓展农业功能和拉动内需的新引擎

    发展休闲农业与乡村旅游已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎，促进农业增效和农民就业增收的新途径，推进新农村建设和统筹城乡发展的新平台，丰富旅游资源和提高居民幸福指数的新场所。当前随着我国城乡居民收入水平的提高和消费方式的转变，居民休闲消费需求高涨，休闲消费能力增强，休闲时间明显增多，农村设施条件日趋完备，社会各界参与热情高涨，休闲农业与乡村旅游已进入了发展的黄金时期。

    北京山合水易规划设计院认为，随着休闲农业与乡村旅游进入了发展的黄金时期，乡村旅游的发展必然要向着更高的方向发展，当前要作为拓展农业功能和拉动内需的新引擎，必将朝乡村旅游综合体的方向发展。山合水易在福建漳州，古山重景区的提升方案中成为这一理念的典型实践案例。针对山重旅游的发展现状，制定出在观光的基础上，通过对环境、对农业、对村落等资源的利用，融入更多休闲、度假、体验的色彩，观光核与休闲核并重，构建未来成为国际乡村旅游度假目的地的目标。当前，该景区乡村旅游开发已经初具规模，每逢节假日，能够吸引大量的不同类型的游客前来度假休闲。而此案例也为同类型乡村旅游的开发提供了参考。

   （二）休闲农业与乡村旅游——新兴产业、民生产业、绿色产业

   “十二五”期间，发展休闲农业与乡村旅游要在强化规范管理、加强公共服务、营造发展环境的基础上，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和满足居民休闲消费为核心，遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的原则，以大中城市周边、名胜景区周边、依山傍水逐草自然生态区、少数民族地区和传统特色农区为重点，全面实施“示范基地创建、知名品牌培育、支撑体系建设、从业人员培训、乡土文化挖掘、基础设施建设”六大工程，争取到2015年，使休闲农业与乡村旅游成为融合农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业。

    北京山合水易规划设计院对开远凤凰谷项目打造，正是响应推进现代农业和建设社会主义新农村的目标，完成打造新农村建设和城乡一体化的使命的项目，项目始终围绕着农民的利益，农民的幸福感展开。将“旅游”作为带动性力量，在新农村建设和城乡一体化前提下发展乡村旅游。山合水易以“做大乡村旅游，做强幸福产业”为目标，与开远凤凰谷人民一起朝着全国新农村建设和城乡一体化的项目的典型和标杆迈进，向着构建本地农业休闲和乡村度假的品牌迈进。为开远在红河州旅游大结构中寻找到独特的卖点和突破点，构建出未来的景区化模式下的都市田园与田园都市。北京山合水易规划设计院对开远凤凰谷项目打造实践着乡村旅游成为融合农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业。

    三、国家旅游局副局长王志发重要讲话——乡村旅游才是国内旅游的主战场

    我国乡村旅游资源丰富，乡村旅游业态多元，乡村旅游具有旺盛的吸引力，是世界遗产、名胜风景区等景区以外满足巨大市场需求的重要产品。要深刻认识我国旅游业发展格局的重大变化，把乡村旅游作为发展国内旅游的主战场，切实把发展乡村旅游作为“培育国民经济战略性支柱产业”的战略抓手，摆上突出位置抓实抓好；要按照“多元化推动、产业化发展、特色化建设、规范化管理”的发展方向，全力抓好规划布局、产业体系建设、服务质量提升、市场开发、人员培训和统计分析六方面的工作，把夯实基础工作作为乡村旅游发展的主旋律，确保乡村旅游持续健康发展；要把完善机制作为保障乡村旅游发展的主动力，上下联动，一体运作，县（市）政府统筹，加强部门协作，调动社会各方面的力量，积极支持乡村旅游的发展。

    北京山合水易规划设计院认为，当前在发展新农村，国家大力提倡乡村旅游的前提下，要抓住机遇，针对当地的特色的资源，充分发挥乡村旅游的市场潜力，为城乡一体化的发展，区域经济的提高都尽快注入强大的力量。各地在利用和争取政府的优惠政策的同时，要注意引进专业人才，为当地乡村旅游的发展提供专业而又强有生命力的发展建议和规划。

    北京山合水易规划设计院通过此次会议，对于休闲农业和乡村旅游的发展的方向和思路更加清晰，在当前全国各方的大力提倡和政策支持的情况下，北京山合水易规划设计院更加坚信了公司的准确定位和对休闲农业以及乡村旅游核心竞争力的打造，经过多年的积累和实践，公司打造的成功案例不仅响应了国家提倡发展方向，也为休闲农业和乡村旅游的发展提供参考，例如，《福建龙岩•洋畲原乡生态旅游度假区修规》、《云南开远凤凰谷乡村旅游总体规划》、《大连国际有机休闲农场修建性详细规划》、《北京蓝调国际庄园概念性规划》等等，都已经成为业内休闲农业和乡村旅游的典范。相信未来北京山合水易规划设计院将一同与休闲农业和乡村旅游业共创辉煌。

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