2011年8月23日农业部颁布了《全国休闲农业“十二五”规划》，在推进新农村建设，统筹城乡发展，构建和谐社会的大背景下，必将迎来休闲农业发展的又一高潮，有力推动休闲农业稳步快速的迈入新阶段。

   （附件：《全国休闲农业发展“十二五”规划》http://www.shsee.com/html/jianjie/wangzhanshengming/zj_2830.html）

    山合水易是中国第一家专业乡村旅游与休闲农业规划设计院，作为山合水易的核心部门——乡村旅游与休闲农业中心将为您做以下解读：

    面对当前休闲农业的发展状况和良好的发展机遇，地方政府和投资人如何迎接机遇，利用机遇，成为当前的热门话题。山合水易专家认为，发展休闲农业要从内外因两个方面做足工作。

    一、强化自身发展

   （一）争做休闲农业示范性基地

    农业部和国家旅游局将持续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。基于此，各地政府和投资人要通过优化产业结构，创新发展模式，争做首批示范性基地，树立品牌休闲农业产品。

   （二）引入休闲农业专业人士

    届时，国家将投入财政支持，培训一批专业的休闲农业从业人员。政府及投资人在进行休闲农业项目策划、规划以及运营过程中，应引入一批专业人才，以保证休闲农业发展的正确方向和高品质。

   （三）挖掘乡土文化

    乡土民俗文化是我国传统文化的瑰宝，也是休闲农业持续发展的灵魂。针对目前休闲农业区域同构和产品同质问题，政府和投资人要具有大区域的文化理念，搜集大区域内的本土文化元素，将本土传统和各地特色结合起来。寻幽探微发扬山水文化，追根溯源传承建筑文化，去伪存真浓缩民俗文化，促进乡土文化创意产业发展，形成乡土民俗文化区，加快乡土民俗文化的推广、保护和延续。山合水易认为，乡土文化是休闲农业的灵魂，是休闲农业发展能否取得可持续前行的关键因素。

   （四）加快基本设施建设

    政府和投资人应该具体结合当地的基础设施状况，在路、水、电、通讯、路标指示、完备的停车场等基础设施方面进行加强完善；在住宿、餐饮、娱乐等服务设施方面更要全面升级。山合水易认为，这不仅是当地发展休闲农业的基本要求，更是引入更多融资渠道的吸引点。

    二、巧妙利用《全国休闲农业“十二五”规划》政策

   （一）增强与休闲农业行业管理体系的联系

    省级农业行政管理部门将设立专门的机构，基层农业行政主管部门也有安排专人从事休闲农业管理工作，政府及投资人积极争取管理人员的关注，更快速的使其提供相应引导和中介服务。

   （二）关注休闲农业政策

    休闲农业相应的扶持政策也会陆续下发，例如：“农家乐”经营户减免营业税政策，休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策，休闲农业用电享受农业用电收费政策等，而在土地使用税、房产税、营业税、教育附加费、城市建设费、排污费、垃圾处理费等方面可能会出台的优惠政策要重点关注。

   （三）拓宽融资渠道

    此次政策的出台，有利于融资渠道的拓宽。政府应采取多种方式进行融资。例如：民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业开发；经营鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资；金融机构在贷款利率上的优惠性融资。尤其是贫困地区更要要积极协调，争取将休闲农业发展扶贫开发贷款扶持。

    三、结语

   《全国休闲农业“十二五”规划》的提出为休闲农业的发展供了坚实的政策保障和财政倾斜。山合水易认为，各地应在良好的环境下要抓住机遇，狠抓落实，利用此次机会实现构建新农村，统筹城乡经济发展的目标，促使经济沿着快速可持续的方向稳步前行。

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