成都旅游项目包装策划【参考方案】

　　一、策划背景

　　随着中国城市化进程的推进和西部大开发的进行，西部城市处于前浪推后浪的历史浪潮中，西部中心城市成都也开始以全新的领导班子、全新的姿态挺立在两大浪潮潮头。此次特对成都市旅游经营项目进行旅游整体策划。

　　二、策划目的

　　依托创造性思维，整合旅游资源，实现资源、环境、交通与市场的优化组合，实现旅游产业发展目标的创造性过程。从而形成独特的旅游产品，或全面提升和延续老旅游产品的生命力。

　　三、成都旅游业优势分析

　　成都旅游资源丰富，地理位置优越，周边有乐山、峨眉山、九寨沟等其它藏区旅游资源等都是四川省著名旅游景点，外省入川游客一般会在成都中转从而从一定程度上成都旅游业的发展;成都是西南商业核心区域，具有良好的消费氛围，可以促进商业旅游的共同发展;政府高度重视旅游行业为成都旅游带来了较好的规划。旅游产业体系日臻完善，产业规模不断扩大。目前初具规模和接待服务功能的旅游景区40多个，其中年接待50万人次以上的景区20个。近几年兴建的西岭雪山滑雪场、石象湖生态风景区等旅游区(点)形成了新的旅游热点。中央到地方各级政府高度重视，有利于促进成都旅游业在国民经济中的地位不断提升;创建中国最佳旅游城市的实践，有利于成都形成西部旅游目的地和重要门户;城镇化水平不断提高，有利于扩大消费群体，壮大经济腹地;区域经济合作，有利于建设成都差异化与多元化的旅游消费结构。

　　四、成都旅游业发展弊端剖析

　　(1)旅游企业的资源整合力度不够，成片和成线旅游尚不成规模;另外，从交通上看，成都的交通基础配套设施还不健全，尤其是风景资源可通达性差，很多优质景点资源未能更好的利用。整个旅游行业还呈现以价格为主导的竞争，品牌意识有待提高，服务水平尚需改善。

　　(2)基金规模较少。由于全国乘机出境人数有限，通过机场费获得的旅游发展基金也十分有限，旅游发展基金目前保持在7000万元人民币左右的规模，不能从根本上适应和满足日益增长的促销预算的需要。

　　(3)征集渠道有限。与上一问题相关联的是，目前发展基金征集对象十分有限。

　　(4)使用领域有限。目前的旅游发展基金主要投放领域是国际旅游市场，随着国内旅游市场的发育成熟，对促销资金的需要亦会水涨船高，尽管国内促销主要依靠各地自行开展，但在国内旅游起步发展阶段，国家出面组织开展一些大型促销工作也确有必要，目前这方面资金来源尚无着落。

　　五、未来规划

　　以国际·休闲·观光为主题，以推进城乡一体化为主线，以把成都建设成为中国最佳、国际知名的旅游城市为目标，调整优化旅游产业结构，创新完善旅游产业体制机制，着力抓好重大项目、重点活动和精品线路。加快熊猫生态文化、都江堰-青城山世界文化遗产、金沙古蜀文化三大文化旅游品牌建设，实施“质量发展型”国际旅游目的地战略。

　　(1) 短期方案：扩大标准，解决规模过小的问题。如提高出境机场费，随之提高旅游发展基金，如将出境机场费每人提高几十元，作为旅游发展基金，可使现有资金增加一倍。

　　(2) 中期方案：实行“费的税化”，开征“出境税”，进一步解决“费改税”问题。第一步，开征“中国公民出境特别税”。第二步，在开征“中国公民出境特别税”的基础上，进一步统一开征“出境税”，将征收对象扩大到外国人和中国香港、澳门公民。

　　(3) 远期方案：取消上述税种，转而征收“饭店床位税”和旅行社“增值税”，并使之成为抵押税种(即税收收入能够返还旅游部门)。

　　六、旅游产业结构布局

　　打造东部文化休闲旅游区。整合新华公园、活水公园、塔子山公园、游乐园等城市公共游憩资源，利用四川电视塔文化旅游资源优势，结合“成都RBD(都市休闲商务区)”的规划，建设休闲娱乐片区。打造北部熊猫生态文化旅游区。整合成都大熊猫繁育研究基地、北湖公园、动物园、植物园、昭觉寺等资源，开发北郊风景区，打造“熊猫家园”生态文化旅游区。中东部地区高铁等交通设施的完善带动了中东部区域景区可通达性的提高，从而为成都旅游行业带来了较大的挑战。推进环城西花木观光休闲旅游板块建设。利用温郫都国家级生态示范区的资源优势，深度挖掘鱼凫城、望丛祠、鹃城遗址、古城遗址、芒城遗址等古蜀平原史前城址的历史文化资源。结合生态农业发展，提升花木观光、休闲农业旅游，将农科村建设成为国家级观光休闲旅游区。

　　七、特色化原则

　　1. 政府主导和市场结合的原则

　　2. 以人为本的原则

　　3. 成本最小化、满足最大化

　　4. 效益性原则

　　5. 协调性原则

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