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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
我国自1999年始就正式进入人口老龄化社会,其标志为60岁以上的老年人已超过我国总人口的10%。自此,国家政府对于老龄社会、老龄产业发展的关注没有间断过,一系列相关政策也纷纷出台。在“十一五”规划纲要中更明确提出要在全国“实施爱心护理工程”,促进老龄事业的发展,在兴建老年服务机构上规划、建设、用地等税费一律减免、以及地方财政支持老龄产业等方面均享受优惠政策。2010年,民政部部长李学举在全国民政工作会议上又进一步明确“要加快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系,积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度,加强应对人口老龄化战略研究。”2011年温家宝总理在政府工作报告中明确指出,要加强应对人口老龄化战略研究,加快建立健全养老社会服务体系,让老龄人安享老年生活。民政部“十二五”规划指出,到2020年我国老年人护理服务和养老产业潜在市场规模将超过5000亿元,根据民政部正式发布社会养老服务体系建设“十二五”规划,中国政府养老行政行为将出现重大转型,意味着我们这个政府开始注意到从家庭赡养到社会养老变化,政府将开始承担起社会养老服务社会责任。其后,伴随将是组织实施、行政资源配置等一系列后续动作。这将为社会带来大量资金机遇,规划、规范、标准方面管理提升机遇和土地税费优惠机遇。在前段时间中央提出关于老龄社会建设六大体系中,老龄宜居环境体系属于住房和城乡建设系统工作范围之内。对此,中国房地产业协会准备成立一个老年住区委员会,通过政府保障与市场运作相结合,逐步构建与人口老龄化进程相适应,与经济社会发展水平相协调,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,基本服务与选择性服务相结合养老地产,争取政府在融资、税费、土地、医疗等方面政策支持。目前,该动议已得到了住房城乡建设部、民政部、国家老龄委支持。
对于养老产业支持政策,目前仍然仅仅停留在研究阶段。这对于急速发展行业来说,政策支持缺乏使从事养老地产开发建设企业从拿地、建设到经营阶段始终一头雾水。但是,最艰难还是在经营阶段。在国外,政府会在税收、土地取得、贷款等方面对养老地产进行一定优惠。而国内除部分地区外,尚无明确政策表示可以对养老地产开发过程提供优惠。
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