养老地产有其公益性的一面，也有其盈利性一面，正因为如此养老地产的发展既需要有政府的支持，又需要有企业的推动，只有在政府和企业的双轮驱动下，养老地产才能平稳的发展。

　　养老地产从根本上来讲，既是一个新兴产业，又是一个幼稚产业。为什么这样说呢？从产业发展的角度来看，养老地产具有显著的社会经济效益、巨大的市场潜力、长期稳定的投资效益，并对其他产业具有强劲的拉动作用；从投资状况来看，我国养老地产尚在起步阶段，基础薄弱，且投资多、回报周期长、风险大的发展境地。因此，它不仅是一个新兴产业，也是一个幼稚产业。

　　根据各国的发展经验，幼稚产业的发展均需要政府加以扶持。

　　政策的扶持无外乎在于两个方面，一是直接扶持，一是间接扶持。

　　直接扶持主要是立法扶持、规划扶持、直接投资扶持。其中，立法扶持很重要。

　　前段时间，《老年人权益保障法》对外征求意见时，就发现这一法规还有很多缺失，没有像其他国家的老年法那样对于养老机构有明确的定位，相应的准入条件、土地与资金保障以及管理、监督机制未有明确要求，这样就不利于养老机构的发展。

　　在直接投资扶持方面，政府最好不要大量地建设养老机构，除了建设一些基本的养老服务设施和一些具有示范性、引导性、辐射性的养老机构外，应该采取公建民营或委托的方式吸引和鼓励社会力量推动养老机构的发展。

　　间接扶持来自5个方面，分别是土地、财政、金融、技术、保险。其中，土地支持是对养老机构最大的支持。

　　现在，土地已成为了养老地产在发展过程中的一个最大的瓶颈制约。政府要对养老机构进行细分与区别对待，对于非营利性的，土地可实行划拔；对营利性的要给予优惠出让；另外要优先安排优势区位土地供给养老机构。保险也很重要，世界各国的经验告诉我们，一旦长期照护保险制度颁布实行，将极大地推进养老机构特别是护理型机构的发展。

　　政府这个轮子要转动起来外，企业这个轮子也要动起来。

　　在养老地产开发过程中，投资者要有战略眼光，具备广阔的视野，才能发展好养老产业。所谓战略眼光，实际上是指要有3种准备，一是长期投资准备，二是长期运营准备，三是长期获益准备。所谓广阔视野，是指要经常审视行业发展，包括养老政策规划、自己与竞争者的优劣势等。在经营管理上，还要善于精谋细算。从各国养老机构的发展过程来看，实行跨地区连锁经营的模式有利于其快速发展。通过连锁经营，可以规范服务标准、提高服务效率、降低服务成本，可以创造品牌，最后以规模效益取胜。这样操作，养老机构规模不大，便于人性化服务，同时拿地尤其是拿到市区和城郊接合的优势区位的地块也比较容易。

　　发展养老地产，解决社会养老问题，政府和企业两个轮子要各司其职，输送动力，同时两个轮子还要协调一致，调整好步调。

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