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北京山合水易机构 董事长兼总裁
北京山合水易规划设计院 院长
高端休闲度假产业规划专家
《中国旅游报》、《农民日报》专栏作家
一个完整的农业园区规划是一个综合的系统性项程,在规划设计过程中至少要从科技含量、功能需要、经济效益、社会影响、环境保护、投资风险、开发难度、政策支持、地方投资、招商引资等十个方面考虑问题。原则的不同表述,反映考虑的重点不同。目前,中国大量的现代农业同区规划方案中的规划设计原则的表述虽各不相同,但大部分本质含义相同。通过对多个农业园区规划文本中对规划设计原则的表述进行筛选,初步合并出十五种较有代表性的表述如下。
生态优先原则。农业园区规划设计中应坚持生态优先的原则。妥善解决在农业园区建设和运营后所带来的环境破坏和污染。在具体的规划与开发中务必采取必要的措施和技术按建设资源节约型、环境友好型社会的要求,把保护和优化生态环境放在首位。创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间,确保农业园区生态可持续发展。功能区的设计和项目的取舍要以此为据。
效益综合性原则。农业园区强调经济效益与社会效益的统一,以综合效益最大化为原则把农业看成既是一种基础产业,也是一种战略性产业。不仅要提供物质产品,而且要提供精神产品,使农业由单一经济转向综合经济,由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业,实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。园区建设尽量降低成本,提高效益,注重经济、生态、社会的协调发展,带动周边乃至全省、全国农业结构的调整。达到整体效益的最大化。
自身发展和示范带动相结合原则。现代农业园区是中国农业产业结构调整的重要一环,肩负着带动周边农村发展和农民致富的使命。现代农业园区一方面要注重自身发展,不断提高园区经济效益,同时园区内产业结构的设置,新品种、新技术的引进。管理经营模式的设计都要具有广泛的推广价值。要把推动结构调整、促进农民增收放在首要位置,不断增强带动农民致富的能力。
可持续发展原则。在进行农业园区规划时要立足现在,着眼未来,合理规划,稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路。充分考虑自然生态的可持续性,严格保护生态资源,防止环境被污染和破坏,改善生产条件。保护生态环境,实现资源的可持续利用,确保园区农业的经济效益、社会效益和生态效益的高度统一,实现农业园区内环境资源的可持续发展。另一方面,在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制。使农业园区能够持续健康地向前发展。
发挥地域优势、突出特色原则。在激烈的市场竞争中以特色取胜,是农业园区发展的必由之路。无论农业产业园区、科技园区、农业观光园区还是农业综合开发示范区。在资源、人力资本、核心技术等方面并无突出优势的情况下,不宜正面参与市场竞争。应与周边的现代农业园区进行错位竞争。结合当地地方特色,发挥地域优势,实施差别经营,刻意培育个性,避免雷同,营造本园区鲜明的特色。
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