1、政策制约

　　国家对农业园区建设缺乏统一的宏观指导，政策滞后于发展。目前，我国农业园区建设基本处于自由发展阶段，多部门介入。

　　各部门积极性虽然得到发挥，但同时出现了缺乏统一的宏观管理和政策引导现象。以致于造成一些地方盲目发展,一哄而上，规划布局不合理，重复建设，不仅造成建设资金的大量浪费，而且影响农业资源区域优势的发挥。

　　2、决策制约

　　农业园区设计和建设存在脱离国情、盲目求洋倾向。一些园区不能做到从实际需要出发，投入大量资金盲目从国外引进成套设备、工艺和管理系统，但由于缺乏配套设施、相应的技术和管理人员，或不符合当地自然资源条件，或运行管理成本过高等原因，许多引进设备不能达到设计生产能力,"半拉子工程"普遍存在，造成园区建设难以实现预期目标。

　　3、技术制约

　　农业园区产品结构不合理，科技含量低，市场竞争能力弱。

　　一些园区产品普遍较为单一，非花即菜，并且科技含量不高,市场竞争能力不强，没能实现高新技术的密集和体现高产值、高收益的效果。

　　4、机制制约

　　农业园区运行机制不完善，发展缺乏活力。

　　政府可以是农业园区的投资主体，但运营主体应该是企业。目前，一些地方政府对园区的运营干预过多，没能建立起与市场经济相适应的现代企业管理运营机制，重政绩展示、轻效益体现，导致部分园区经营效果欠佳，发展后劲不足。

　　5、投入制约

　　农业园区建设资金不足，国家支持力度小且使用管理分散。

　　目前，农业园区建设资金主要来源于地方财政支持、金融贷款和企业投资，投资规模普遍较小。国家投资力度较小，并且分散在多个部门，难以集中资金安排实施一些对我国农业发展具有前瞻性、全局性的农业科技产业开发项目，支撑农业科技园区的发展。政策、技术、管理等方面的制约不仅影响农业科技园区自身的快速、健康发展，而且严重阻碍了整个农业现代化进程。

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